Решение Псковского УФАС России от 28.09.2026 N 060/06/105-337/2026

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу с использованием системы видеоконференц-связи ООО "З" на положения извещения о проведении электронного аукциона на поставку шприцев общего назначения (регистрационный номер: 1061-А-ГЗ) (номер извещения: 0157200000326000981), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

14.09.2026 уполномоченным органом по заданию Заказчика объявлен электронный аукцион на поставку шприцев общего назначения (регистрационный номер: 1061-А-ГЗ) (номер извещения: 0157200000326000981).

Извещение N 0157200000326000981 о проведении вышеуказанного аукциона размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 14.09.2026 09:16.

Максимальное значение цены контракта - 5 000 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 22.09.2026 09:00.

Оператор электронной площадки: ЭТП Газпромбанк.

21.09.2026 (вх. N 4218/26) поступила жалоба от Заявителя.

Рассмотрение жалобы состоялось 28.09.2026 в 17:00, с учетом перерыва, объявленного 25.09.2026 в 12.30, в связи с необходимостью получения дополнительных документов и пояснений от сторон.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба с пояснениями в материалах дела).

1. Нарушение при установлении дополнительных характеристик, отсутствующих в КТРУ, без надлежащего обоснования (пункт 1 части 1 статьи 33, часть 6 статьи 23 Закона N 44-ФЗ, пункт 6 Правил N 145). В нарушение пункта 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, Заказчик при формировании описания объекта закупки установил характеристики товара, не предусмотренные соответствующими позициями КТРУ, при этом не представил надлежащего обоснования необходимости их использования. По позициям N 1-4 (шприцы объемом 2, 5, 10 и 20 мл с коннектором Луер Слип; коды КТРУ 32.50.13.110-00004584, 32.50.13.110-00004580, 32.50.13.110-00004577, 32.50.13.110-00004575) Заказчик установил дополнительную характеристику "Тип шприца - Трехдетальный". В соответствующих позициях КТРУ данная характеристика отсутствует. По позиции N 5 (шприц объемом 50 мл с коннектором Луер Лок; код КТРУ 32.50.13.110-00004571) Заказчик установил дополнительную характеристику "Совместимость с насосами марки "Перфузор", а также "Тип шприца - Трехдетальный". В КТРУ данные характеристики отсутствуют.

2. Нарушение при установлении требования о совместимости с оборудованием конкретной марки ("Перфузор") (пункт 1 части 1 статьи 33, часть 2 статьи 8 Закона N 44-ФЗ, статья 17 Закона N 135-ФЗ).

В нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ и части 2 статьи 8 Закона N 44-ФЗ Заказчик по позиции "Шприц общего назначения 50 мл" (код КТРУ 32.50.13.110-00004571) установил требование: "Совместимость с насосами марки "Перфузор". В описании объекта закупки указано: "Обусловлена необходимостью совместимости с насосами марки "Перфузор", имеющимися у Заказчика". При этом к документации не приложены инвентарная ведомость, паспорт оборудования или иной документ, подтверждающий наличие у Заказчика именно этих насосов и невозможность их замены.

3. Нарушение порядка обмена документами при применении мер ответственности (часть 16 статьи 94 Закона N 44-ФЗ).Разделом 14 проекта контракта "Уведомления" установлено: "14.1. Любое уведомление, которое одна Сторона направляет другой Стороне в соответствии с Контрактом, совершается в письменной форме и должно быть передано курьером или направлено заказной почтой, электронным сообщением, телефаксу с последующим предоставлением оригинала по адресу другой Стороны с подтверждением о получении". Однако в соответствии с частью 16 статьи 94 Закона N 44-ФЗ в случае обмена документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта, заключенного по результатам электронных процедур, такой обмен осуществляется с использованием единой информационной системы путем направления электронных уведомлений. Такие уведомления формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещаются в единой информационной системе без размещения на официальном сайте.

4. Нарушение при оформлении Спецификации (Приложение N 1 к контракту) - статьи 33, 34 Закона N 44-ФЗ. В нарушение статей 33, 34 Закона N 44-ФЗ Заказчик оформил Спецификацию (Приложение N 1 к контракту) с незаполненными графами, что делает невозможным определение предмета контракта. Согласно Приложению N 2 к настоящей жалобе (Приложение N 1 к Контракту - Спецификация), не заполнены следующие графы: "Наименование Медицинского изделия (в соответствии с регистрационным удостоверением)" - пусто; "Дата регистрации МИ и его регистрационный номер" - пусто; "Ед. измерения" - пусто; "Цена за ед., руб. (включая НДС)" - пусто.

1. Нарушение при несовпадении предмета контракта в проекте контракта и в других документах закупки (пункт 1 части 1 статьи 33, статья 34 Закона N 44-ФЗ). В нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 и статьи 34 Закона N 44-ФЗ Заказчик допустил несовпадение предмета контракта между проектом контракта и иными документами закупки (описанием объекта закупки, обоснованием НМЦК, спецификацией).

Представители Заказчика, уполномоченного органа не согласились с доводами Заявителя и сообщили следующее (письменные объяснения, исх. N ПОКБ02-11067 от 24.09.2026, исх. N МКП-21-299 от 24.09.2026 в материалах дела):

В соответствии с пунктом 5 Правил использования КТРУ, утвержденных Постановлением N 145, Заказчик вправе указать дополнительные характеристики, которые не предусмотрены в позиции Каталога. При указании таких характеристик Заказчик обязан включить в описание КТРУ обоснование согласно пункта 5 Правил. Заказчику необходимо закупить именно трехдетальные шприцы в целях обеспечения плавности хода поршня, высокой точности дозирования и надежной герметичности (избежание протечек). Для учреждений здравоохранения выбор между двухкомпонентными и трехкомпонентными шприцами является критически важным решением, влияющим на безопасность пациентов и эффективность работы медицинского персонала. У трехкомпонентного шприца есть дополнительный элемент - резиновая манжета (уплотнитель) на поршне, которой нет в двухкомпонентном шприце, именно данная деталь решает ряд практических задач, важных для безопасности пациентов и работы медперсонала. Плавность хода поршня. В двухкомпонентном шприце поршень не имеет резинового уплотнителя и трется о пластик цилиндра, вследствие чего движение часто получается рывковым или медперсоналу может потребоваться приложить избыточное усилие в момент преодоления "залипания" или заседания, что может приводить к микросмещениям иглы в тканях и повышать болезненность медицинской процедуры. В трехкомпонентном шприце на поршне установлена резиновая, каучуковая либо силиконового манжета (плунжер), которая оказывает большое влияние на улучшение характеристик шприца, позволяет двигаться поршню плавно, обеспечивает медленное введение лекарственного препарата и делает инъекцию менее болезненной и травматичной. Мягкий материал плунжера за счет эластичности материала, из которого он изготовлен, не царапает русло частичек пластика, из которого изготовлено медицинское изделие. Точность дозирования. Рывки поршня в двухкомпонентном шприце затрудняют точный контроль, особенно при работе с малыми объемами препарата или вязкими препаратами. Есть риск случайно ввести больше или меньше назначенного врачом. В трехкомпонентном шприце мягкий ход позволяет четко остановить уплотнитель на нужной отметке шкалы. Дополнительно темный цвет манжеты создает контрастную границу на фоне прозрачного цилиндра, что улучшает визуальный контроль при наборе лекарства. Герметичность. Отдельная манжета плотнее прилегает к стенкам цилиндра и к основанию его конуса. Это надежно удерживает жидкость, даже 4 если шприц стоит вертикально иглой вверх. В условиях клинической больницы, когда препараты часто готовят заранее или транспортируют, такая герметичность исключает подтекание и потерю дозы. При установлении и обосновании дополнительных требований Заказчик руководствовался принципом приоритета интересов пациента при оказании медицинской помощи, учитывая, что закупаемые медицинские изделия используются в учреждении здравоохранения. Также, по 5 позиции описания объекта закупки Заказчику необходимо закупить шприцы, обеспечивающие совместимость с насосами "Перфузор" производства Б.Браун, имеющимися у Заказчика. При этом в обосновании характеристики указано, что она является уточняющей, для правильного понимания к каким именно насосам необходим шприц. Заявитель полагает, что данное обоснование является шаблонной фразой, указывает что насосы марки "Перфузор" могут быть заменены. Вопреки позиции Заявителя требование совместимости закупаемых шприцев с уже имеющимся в учреждении оборудованием является обусловленной необходимостью обеспечения единства медицинской техники, безопасности пациентов и бесперебойной работы учреждения здравоохранения. В распоряжении у Заказчика имеется насос инфузионный шприцевой "Перфузор", входящий в состав автоматизированной инфузионной станции "Спэйс" (Производитель ООО "Б", приобретен 28 декабря 2011 года) (далее - станция). Срок эксплуатации станции нормативно не ограничен. Продолжительность работы определяется фактическим техническим состоянием узлов и непосредственным соблюдением Заказчиком регламента сервисного обслуживания. Закупка новых насосов нецелесообразна, так как противоречит базовому принципу функционирования контрактной системы - обеспечения эффективности использования бюджетных средств при осуществлении закупок в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), который обусловлен публично-правовой природой бюджетных ресурсов. Замена, имеющихся в распоряжении Заказчика насосов, повлечет необоснованную трату бюджетных средств, что недопустимо. Требование совместимости сформулировано как функциональная характеристика, а не как товарный знак. В соответствии с пунктом 14.1 проекта Контракта любое уведомление, 8 которое одна Сторона направляет другой Стороне в соответствии с Контрактом, совершается в письменной форме и должно быть передано курьером или направлено заказной почтой, электронным сообщением, телефаксу с последующим предоставлением оригинала по адресу другой Стороны с подтверждением о получении. Часть 16 статьи 94 Федерального закона регулирует исключительно порядок обмена документами при применении мер ответственности, то есть, когда одна сторона контракта нарушает условия, а другая сторона реагирует на это: направляет претензии, требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) и так далее. В таких случаях обмен документами должен осуществляться через Единую информационную систему (ЕИС) путем направления электронных уведомлений, подписанных усиленной электронной подписью. При этом спорное условие проекта контракта не противоречит нормам Федерального закона, так как содержится в разделе, не связанным с ответственностью сторон и определяет лишь порядок взаимодействия при исполнении контракта в рамках обычной хозяйственной деятельности сторон. Федеральный закон четко определил сферу действия вышеуказанной нормы права - только меры ответственности. Оспариваемые условия к ним не относятся, а значит, на них эта норма не распространяется и оснований для их оспаривания со ссылкой на часть 16 статьи 94 Федерального закона нет. При этом указание на использование таких способов доставки, как почтовое отправление, факсимильная связь, электронная почта для направления иных уведомлений (не связанных с применением мер ответственности) не запрещено действующим законодательство Российской Федерации. Оспариваемая Заявителем спецификация, является приложением именно к проекту контракта, и подлежит заполнению после подведения итогов, когда будет известен конкретный победитель, цена контракта и наименование предложенного медицинского изделия. Указание всех перечисленных характеристик до подведения итогов электронного аукциона является прямым ограничением конкуренции и нарушением норм, установленных Федеральным законом. Согласно пункту 1.1 проекта контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий - Шприцы общего назначения 32.50.13.110-00004584, 32.50.13.110-00004583, 32.50.13.110-00004580, 32.50.13.110-00004580, 32.50.13.110-00004577, 32.50.13.110-00004575, 32.50.13.110-00004571. 10 Министерство обращает внимание на то, что код КТРУ 32.50.13.110-00004580 дублируется, а код КТРУ 32.50.13.110-00004583 внесен Заказчиком в проект контракта по технической ошибке. Описание объекта закупки содержит единицу измерения "Кубический сантиметр;/\миллилитр", относящуюся к конкретным характеристикам шприца (объем, деление шкалы, градуировка), а спецификация содержит единицу измерения "штука", относящуюся ко всему медицинскому изделию в целостности.

В результате рассмотрения жалобы установлено следующее:

1. Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с частью 5 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Согласно части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования) утверждены постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145.

Пунктом 4 Правил определено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения.

При этом, Заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Пунктом 5 Правил установлено, что Заказчик, вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога.

В соответствии с пунктом 6 Правил в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

В позициях 1-5 извещения N 0157200000326000981 Заказчиком использованы Позиции КТРУ 32.50.13.110-00004584, 32.50.13.110-00004580, 32.50.13.110-00004575, 32.50.13.110-00004571, 32.50.13.110-00004577 с использованием характеристик указанных в каталоге товаров, работ и услуг. По вышеуказанным позициям КТРУ указание дополнительных характеристик не запрещено.

Заказчиком также использованы дополнительные характеристики с указание обоснования включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге "приведено в документе "описание объекта закупки".

В приложенном файле "Описание объекта закупки" Заказчиком указано обоснование по позициям 1-4: "для обеспечения плавности хода поршня, высокой точности дозирования и надежной герметичности (избежание протечек)", по позиции N 5: "уточняющая характеристика для обеспечения правильности понимания, к каким именно насосам необходим шприц".

Комиссия Псковского УФАС России отмечает, что Правилами использования КТРУ, в частности п. 6, не установлены требования к форме или содержанию предоставления обоснования установления дополнительных характеристик.

В то же время иное видение Заявителем порядка подготовки обоснования необходимости использования таких дополнительных характеристик не свидетельствует о нарушении Заказчиком положений п. 6 Правил использования КТРУ, а также Закона о контрактной системе.

Вместе с тем представителем Заявителя не представлено документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случае несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.

В описании объекта закупки Заказчиком указано, что закупаемые шприцы должны быть совместимы насосами "Перфузор" производства Б.Браун, имеющимся у Заказчика.

Согласно пояснениям Заказчика и уполномоченного органа, требование совместимости закупаемых шприцев с уже имеющимся в учреждении оборудованием является обусловленной необходимостью обеспечения единства медицинской техники, безопасности пациентов и бесперебойной работы учреждения здравоохранения. В распоряжении у Заказчика имеется насос инфузионный шприцевой "Перфузор", входящий в состав автоматизированной инфузионной станции "Спэйс" (Производитель ООО "Б", приобретен 28 декабря 2011 года) (далее - станция). Срок эксплуатации станции нормативно не ограничен. Продолжительность работы определяется фактическим техническим состоянием узлов и непосредственным соблюдением Заказчиком регламента сервисного обслуживания. Закупка новых насосов нецелесообразна, так как противоречит базовому принципу функционирования контрактной системы - обеспечения эффективности использования бюджетных средств при осуществлении закупок в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), который обусловлен публично-правовой природой бюджетных ресурсов. Замена, имеющихся в распоряжении Заказчика насосов, повлечет необоснованную трату бюджетных средств, что недопустимо. Требование совместимости сформулировано как функциональная характеристика, а не как товарный знак.

Кроме этого, представитель Заказчика на заседание Комиссии представил инвентарные карточки учета нефинансовых активов, подтверждающие нахождение на балансе Заказчика медицинского оборудования, а именно автоматизированной инфузионной станции "Спейс" с принадлежностями приборами Шприцевыми Перфузор(производства Б. Браун Медикал, Германия.

Также Заказчиком представлена сравнительная таблица, подтверждающая наличие на рынке товаров не менее двух производителей.

Таким образом, изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к техническим характеристикам поставляемых товаров подобным образом не ограничивает количество участников, что не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

При этом, представитель Заявителя не представил документов и сведений, свидетельствующих об обратном.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

3. Часть 16 статьи 94 Закона о контрактной системе определено, что случае обмена документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта в отношении контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона о контрактной системе), такой обмен осуществляется с использованием единой информационной системы путем направления электронных уведомлений. Такие уведомления формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещаются в единой информационной системе без размещения на официальном сайте.

Комиссией Управления установлено, что в проектех государственных контрактов, размещенного в рамках обжалуемого извещения, в разделе "14.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что спорное условия проекта контрактов не противоречит нормам Закона о контракта системе, так как такое условие определяет лишь порядок взаимодействия сторон контракта при исполнении и изменении контракта в рамках обычной хозяйственной деятельности сторон. Разделом 14 проекта контракта "Уведомления" установлено: "14.1. Любое уведомление, которое одна Сторона направляет другой Стороне в соответствии с Контрактом, совершается в письменной форме и должно быть передано курьером или направлено заказной почтой, электронным сообщением, телефаксу с последующим предоставлением оригинала по адресу другой Стороны с подтверждением о получении". Однако в соответствии с частью 16 статьи 94 Закона N 44-ФЗ в случае обмена документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта, заключенного по результатам электронных процедур, такой обмен осуществляется с использованием единой информационной системы путем направления электронных уведомлений. Такие уведомления формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещаются в единой информационной системе без размещения на официальном сайте. Федеральный закон четко определил сферу действия вышеуказанной нормы права - только меры ответственности.

При этом указание на использование таких способов доставки, как почтовое отправление, факсимильная связь, электронная почта для направления иных уведомлений (не связанных с приемкой и применением мер ответственности) не запрещено Законом о контрактной системе.

Иного на заседании Комиссии Управления не выявлено, при этом на заседание Комиссии Управления представитель Заявителя не явился, а в составе жалоб Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих доводы жалобы.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалоб не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

4. Описание объекта закупки (функциональные, технические и качественные характеристики товара, показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным требованиям) содержится приложенном к извещению файле "Описание объекта закупки".

По результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (часть 1 статьи 51 Закона о контрактной системе). При этом необходимость заполнения Спецификации, приложения проекта контракта, основана на неверном толковании положений Закона о контрактной системе, поскольку в силу положений пп. "а" - "д" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе сведения о предложении участника закупки в отношении объекта закупки формируются заказчиком при направлении проекта контракта на подписание участнику закупки, который определен победителем электронной процедуры в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, до определения победителя закупки и направления ему проекта контракта на подписание заполнение Спецификации приложения к проекту контракта является не возможным.

5. Довод Заявителя о нарушении пункта 1 части 1 статьи 33 и статьи 34 Закона о контрактной системе при несовпадении предмета контракта между проектом контракта и иными документами закупки является необоснованным по следующим основаниям.

Несовпадение кодов КТРУ в проекте контракта и в описании объекта закупки исходя из объяснений Заказчика, уполномоченного органа является технической ошибкой и не влияет на сущность закупки.

Заявитель ошибочно считает, что в Описании объекта закупки для всех позиций указана единица измерения: кубический сантиметр, миллилитр.

В действительности же в структурированной форме извещения в описании объекта закупки указана единица измерения конкретной характеристики, в Спецификации же в проекте контракта указана единица измерения конкретного закупаемого изделия.

Вместе с тем при проведении внеплановой проверки установлено, что частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная данным Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Заказчик в проекте контракта указал, что осуществляется поставка медицинских изделий - Шприцы общего назначения 32.50.13.110-00004584, 32.50.13.110-00004583, 32.50.13.110-00004580, 32.50.13.110-00004580, 32.50.13.110-00004577, 32.50.13.110-00004575, 32.50.13.110-00004571.

В структурированной форме извещения Заказчиком установлены коды КТРУ 32.50.13.110-00004584, 32.50.13.110-00004580, 32.50.13.110-00004575, 32.50.13.110-00004571, 32.50.13.110-00004577.

Заказчик, разместив противоречивую информацию в извещении об электронном аукционе и в прикрепленном файле "Проект контракта", нарушил часть 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

Предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В результате рассмотрения существа жалобы и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Псковского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "З" необоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

3. Материалы дела передать уполномоченному сотруднику Псковского УФАС России для проведения административного расследования в отношении виновного должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.