Решение Башкортостанское УФАС России от 21.03.2025 N ТО002/06/99-547/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ларшутин Р.С.

специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ш.

В присутствии представителей посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ РБ ГКБ N 21 г. Уфа

- в присутствии представителя.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканская клиническая больница имени Г.Г. Куватова (далее - Заказчик) (вх. N 4482-ЭП/25 от 19.03.2025), содержащее информацию о признаках нарушения Закона о контрактной системе при осуществлении закупки N 0301000000225000135 "Поставка изделий медицинского назначения (Зажим сосудистый, многоразового использования, щипцы хирургические для мягких тканей, в форме пинцета, многоразового использования, щипцы для удержания кости, ножницы сосудистые)".

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

Согласно информации, размещенной на сайте Единой информационной системы по адресу: https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea20/view/common-info.html?

regNumber = 0301000000225000135, срок окончания подачи заявок по процедуре N 0301000000225000135 "Поставка изделий медицинского назначения (Зажим сосудистый, многоразового использования, щипцы хирургические для мягких тканей, в форме пинцета, многоразового использования, щипцы для удержания кости, ножницы сосудистые)" был установлен до 24.02.2025 10:00 (МСК+2).

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.02.2025 N ИЭА1, на участие в закупке N 0301000000225000135 было подано 4 заявки участников.

Заявка под порядковым номером 1 была отклонена по следующему основанию:

"Отклонить заявку на участие в закупке по п. 1 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям".

Участник закупки по позиции 1 указал наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением: "J-27-315 Зажимной инструмент", однако в составе заявке отсутствует копия регистрационного удостоверения или информация о таком удостоверении (номер и дата регистрационного удостоверения) на медицинское изделие, указанное в заявке участника.

Участник закупки по позиции 2 указал наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением: "J-27-254 Пинцеты", однако в составе заявке отсутствует копия регистрационного удостоверения или информация о таком удостоверении (номер и дата регистрационного удостоверения) на медицинское изделие, указанное в заявке участника.

Участник закупки по позиции 3 указал наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением: "J-17-196 Зажимной инструмент", однако в составе заявке отсутствует копия регистрационного удостоверения или информация о таком удостоверении (номер и дата регистрационного удостоверения) на медицинское изделие, указанное в заявке участника.

Участник закупки по позиции 4 указал наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением: "J-17-165 Зажимной инструмент", однако в составе заявке отсутствует копия регистрационного удостоверения или информация о таком удостоверении (номер и дата регистрационного удостоверения) на медицинское изделие, указанное в заявке участника.

Участник закупки по позиции 5 указал наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением: " J-22-287 Ножницы", однако в составе заявке отсутствует копия регистрационного удостоверения или информация о таком удостоверении (номер и дата регистрационного удостоверения) на медицинское изделие, указанное в заявке участника.

" Заявка под порядковым номером 3 была отклонена по следующему основанию:

"Отклонить заявку на участие в закупке по п. 1 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям".

Участник закупки по позиции 1 указал наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением: "Зажимной инструмент: J-27-315", однако в составе заявке отсутствует копия регистрационного удостоверения или информация о таком удостоверении (номер и дата регистрационного удостоверения) на медицинское изделие, указанное в заявке участника.

Участник закупки по позиции 3 указал наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением: "Диссектор Dissector Medical", однако в составе заявке отсутствует копия регистрационного удостоверения или информация о таком удостоверении (номер и дата регистрационного удостоверения) на медицинское изделие, указанное в заявке участника."

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В обращении Заказчика и в письменных пояснениях указывается, что члены закупочной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения

Республиканская клиническая больница имени

Г.Г. Куватова в результате технической ошибки отклонили участников закупки N 0301000000225000135 "Поставка изделий медицинского назначения (Зажим сосудистый, многоразового использования, щипцы хирургические для мягких тканей, в форме пинцета, многоразового использования, щипцы для удержания кости, ножницы сосудистые)".

С учетом изложенного, в действиях комиссии Заказчика установлено нарушение пп. а) п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. В действиях комиссии Заказчика установлено нарушение пп. а) п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

2. Выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия