Решение Красноярского УФАС России от 28.09.2026 N 024/10/18.1-3018/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии - (ОБЕЗЛИЧЕНО)., врио заместителя руководителя; члены Комиссии: (ОБЕЗЛИЧЕНО)., заместитель начальника отдела, (ОБЕЗЛИЧЕНО) - ведущий специалист-эксперт (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу (ОБЕЗЛИЧЕНО) на действия организатора торгов - Администрации города Дудинки при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (извещение N 22000003690000000104, лоты NN 1, 6, 7, 16, 24, 42) (далее - торги),

В адрес Красноярского УФАС России 11.09.2026 поступила жалоба (ОБЕЗЛИЧЕНО) (вх. N 19526-ЭП/26) на действия организатора торгов, выразившиеся в проведении торгов с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 28.09.2026 в отсутствие представителей заявителя и организатора торгов, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно доводам жалобы комиссия организатора торгов были допущено нарушение, а именно необоснованное отклонение заявки заявителя в связи с непоступлением документа подтверждающего внесения задатка.

С вышеуказанными доводами заявителя организатор торгов не согласился на основании доводов, подробно изложенных в представленных письменных возражениях.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав заявителя, участвующего в рассмотрении жалобы, установила следующее.

Организация и проведение аукциона по заключению договоров аренды земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных статьей 39.13 ЗК РФ.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Из довода жалобы следует, что организатор торгов неправомерно отклонил заявку заявителя из-за непредоставления документа подтверждающего внесения задатка. При этом из письменных пояснений организатора торгов следует, что данное требование установлено в Извещении о проведении торгов.

Комиссией установлено, что подпунктом 5 пункта 9 Извещения о проведении аукциона содержит требования к заявке на участие в аукционе, согласно которым, в том числе, прикладываются документы, подтверждающие внесение задатка.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.12 ЗК РФ, для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок документы, подтверждающие внесение задатка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 39.13 настоящего Кодекса).

В силу пункта 5 статьи 39.13 ЗК РФ задаток для участия в электронном аукционе вносится заявителем путем зачисления денежных средств на расчетный счет оператора электронной площадки. В этом случае документы, подтверждающие внесение задатка, заявителем не представляются. Информация о внесении заявителем денежных средств в размере задатка направляется оператором электронной площадки организатору торгов вместе с заявкой на участие в аукционе. Блокирование денежных средств в размере задатка оператором электронной площадки на расчетном счете оператора электронной площадки признается заключением соглашения о задатке.

В силу пункта 3.3 статьи 39.13 ЗК РФ в извещении о проведении электронного аукциона в качестве места подачи заявок и места проведения аукциона указывается адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которой проводится электронный аукцион.

С учетом того обстоятельства, что торги проводятся на электронной площадке ООО "Р" (пункт 4 Извещения), рассматриваемое требование о представлении документов, подтверждающих внесение задатка, является излишним.

Таким образом требования установленные в Извещении противоречит требованиям которые установлены в действующем законодательстве, а именно подпункт 4 пункта 1 статьи 39.12 ЗК РФ и пункта 5 статьи 39.13 ЗК РФ.

Таким образом, довод жалоба признается обоснованным. Комиссия приходит к выводу, что требование организатора торгов о представлении заявителем документа, подтверждающего внесение задатка, включенное в Извещение о проведении электронного аукциона, не соответствует требованиям земельного законодательства. Поскольку торги проводятся на электронной площадке, порядок внесения задатка регулируется пунктом 5 статьи 39.13 ЗК РФ, согласно которому заявитель зачисляет денежные средства на расчетный счет оператора электронной площадки, а подтверждение их внесения направляется организатору торгов самим оператором. В этих условиях возложение на заявителя обязанности по самостоятельному представлению соответствующего документа является излишним и противоречит установленному законом механизму, и нарушает подпункт 4 пункта 1 статьи 39.12 ЗК РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

1. Признать жалобу (ОБЕЗЛИЧЕНО) на действия организатора торгов - Администрации города Дудинки при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (извещение N 22000003690000000104, лоты NN 1, 6, 7, 16, 24, 42) обоснованной.

2. Признать организатора торгов нарушившим требования пункта 4 пункта 1 статьи 39.12 ЗК РФ.

3. Выдать организатору торгов предписание об аннулировании торгов.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по итогам выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.