Решение Башкортостанского УФАС России от 28.09.2026 N РНП-02-251-26

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Бадретдинова Э.Э.;

- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Исламов И.Т.,

В адрес Башкортостанского УФАС России поступило заявление от Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (далее - Заказчик) о включении ИП Г. ИНН <...> (далее - Поставщик) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при исполнении государственного контракта N 0801600006826000048. Идентификационные коды закупок:

263026301123502630100100200184120412,

263026301123502630100100200194120412,

263026301123502630100100200204120412,

263026301123502630100100200224120412.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Башкортостанским УФАС России проведена проверка факта неисполнения обязанностей по контракту.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике

Башкортостан как уполномоченный орган при решении вопроса о включении информации о лице в реестр недобросовестных поставщиков, в каждом случае должно дать полную и объективную оценку всем фактическим обстоятельствам дела.

Рассмотрев представленные Заказчиком документы, Комиссией Башкортостанского УФАС России по решению вопроса о включении информации об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо отказе от включения такой информации в указанный реестр, установлено следующее.

По результатам проведения электронных аукционов между Администрацией муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (далее - Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем Г. Булатом Ильшатовичем (далее - Застройщик) были заключены муниципальные контракты (далее - Контракт(ы)) N 08016000068260000520001, 08016000068260000500001,

08016000068260000490001, 08016000068260000480001 от 19.06.2026 г. на приобретение жилых помещений в строящемся доме для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно условиям контрактов:

1. N 08016000068260000520001 Застройщик обязуется в предусмотренный Контрактом срок передать жилое помещение блок жилого дома блокированной застройки по адресу: Республика Башкортостан, г. Мелеуз, ул. Булякова, д. 76, строительный номер 1, общая площадь жилого помещения 33 кв. м на условиях, определенных настоящим контрактом Заказчику, а Заказчик обязуется оплатить обусловленную Контрактом цену и принять жилое помещение. Цена Контракта составляет 3 571 125 (Три миллиона пятьсот семьдесят одна тысяча сто двадцать пять) рублей 36 копеек, НДС не облагается.

2. N 08016000068260000500001 Застройщик обязуется в предусмотренный Контрактом срок передать жилое помещение блок жилого дома блокированной застройки по адресу: Республика Башкортостан, г. Мелеуз, ул. Булякова, д. 76, строительный номер 5, общая площадь жилого помещения 33 кв. м на условиях, определенных настоящим контрактом Заказчику, а Заказчик обязуется оплатить обусловленную Контрактом цену и принять жилое помещение. Цена Контракта составляет 3 571 125 (Три миллиона пятьсот семьдесят одна тысяча сто двадцать пять) рублей 36 копеек, НДС не облагается.

3. N 08016000068260000490001, Застройщик обязуется в предусмотренный Контрактом срок передать жилое помещение блок жилого дома блокированной застройки по адресу: Республика Башкортостан, г. Мелеуз, ул. Булякова, д. 76, строительный номер 4, общая площадь жилого помещения 33 кв. м на условиях, определенных настоящим контрактом Заказчику, а Заказчик обязуется оплатить обусловленную Контрактом цену и принять жилое помещение. Цена Контракта составляет 3 571 125 (Три миллиона пятьсот семьдесят одна тысяча сто двадцать пять) рублей 36 копеек, НДС не облагается.

4. N 08016000068260000480001, Застройщик обязуется в предусмотренный Контрактом срок передать жилое помещение блок жилого дома блокированной застройки по адресу: Республика Башкортостан, г. Мелеуз, ул. Булякова, д. 76, строительный номер 7, общая площадь жилого помещения 33 кв. м на условиях, определенных настоящим контрактом Заказчику, а Заказчик обязуется оплатить обусловленную Контрактом цену и принять жилое помещение. Цена Контракта составляет 3 532 308 (Три миллиона пятьсот тридцать две тысячи триста восемь) рублей 78 копеек, НДС не облагается.

Указанные Контракты вступают в силу с момента их подписания Сторонами и действуют до полного исполнения Сторонами взятых на себя обязательств, но не позднее 31 декабря 2026 года. Истечение срока действия Контрактов не влечет за собой прекращение обязательств по ним и не освобождает Стороны от ответственности за их нарушения. Передача Объекта и оформление результатов приемки осуществляется по 30 октября 2026 года включительно. Допускается досрочное исполнение Застройщиком обязательства по передаче Объекта.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

Как поясняет Заказчик, в соответствии Согласно пункту 1.2. Контрактов Застройщик обязуется в предусмотренный срок передать жилые помещения блок жилого дома блокированной застройки по адресу: Республика Башкортостан, г. Мелеуз, ул. Булякова, д. 76, строительные номера 1, 4, 5, 7 на условиях, определенных настоящим контрактом Заказчику, а Заказчик обязуется оплатить обусловленную Контрактамм цену и принять жилые помещения.

Согласно пункта 4.1 Контрактов передача Объектов и оформление результатов приемки осуществляется по 30 октября 2026 года включительно.

По состоянию на дату принятия решений об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контрактов Застройщик к строительству объекта не приступил.

19.06.2026 Заказчиком приняты решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

Исходя из положений части 2 статьи 410 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Процедура расторжения Заказчиком выдержана.

Согласно положениям пункта 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе,

Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исходя из положений части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно положениям части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе, настоящий закон основывается на положениях Конституции Российской Федерации,

Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с частью 1 статьи 307 Гражданского кодекса, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Из части 1 статьи 314 Гражданского кодекса следует, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Согласно нормам пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Участвуя в электронном аукционе и впоследствии становясь победителем, участник должен осознавать возложенную на него меру ответственности с учетом того, что данные нарушения могут привести к необратимым последствиям.

Относительно обращения Заказчика, Застройщик пояснил, Согласно пункта 4.1 контрактов передача объектов и оформление результатов приемки осуществляется по 30 октября 2026 года включительно.

По состоянию на дату 07.09.2026 г. принятия решения Заказчиком об одностороннем расторжении контрактов Застройщик к строительству объектов не приступил в связи с отсутствием со стороны Заказчика Разрешения на строительство.

При реализации права об одностороннем расторжении контрактов Заказчик должен действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы подрядчика. Если будет установлено, что просрочка произошла по вине самого Заказчика (например, из-за непредоставления необходимых документов), право на отказ по п. 2 ст. 715 ГК РФ у Заказчика не возникает.

08.07.2026 г. Подрядчик направил Заказчику письмо с просьбой согласовать проект планировки зданий и разбивки участка для строительства блоков жилых домов блокированной застройки по адресу: Республика Башкортостан, г. Мелеуз, ул. Булякова, д. 76, строительные номера 1, 4, 5, 7, общая площадь жилых помещений 33 кв. м.

10.07.2026 г. Заказчик направил Подрядчику письмо исх. N 4811 от 10.07.2026 г. о том, что Проект согласован.

После согласования проекта планировки зданий и разбивки участка, Заказчик в течении двух месяцев не выдавал Застройщику Разрешение на строительство.

07.09.2026 г. Заказчик направил Застройщику уведомление об одностороннем расторжении контракта, а через два дня 09.09.2026 г. Заказчик выдал Застройщику

Разрешение на строительство.

Исследовав представленные материалы дела, Комиссией Башкортостанского УФАС России выявлено отсутствие в действиях хозяйствующего субъекта признаков недобросовестного поведения при исполнении государственного Контракта.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

Информацию, представленную Заказчиком о включении ИП Г. ИНН <...> в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.