Решение Ставропольского УФАС России от 28.09.2026 N 026/10/104-2099/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Исмаилова М.И.,

Членов комиссии:

заместителя начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.;

ведущего-специалиста отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дзыба А.З., в присутствии ИП Ш., от заказчика в отсутствие представителя.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступило обращение из Управления по делам территорий администрации Благодарненского муниципального округа Ставропольского края (далее - Заказчик) поступило обращение, содержащее сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Ш.

(далее - индивидуальный предприниматель, Подрядчик), являющегося победителем аукциона в электронной форме N 0121600015924000110 "Благоустройство площади по улице Дьякова в селе Шишкино Благодарненского муниципального округа Ставропольского края".

В порядке, установленном частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 (далее - Правила N 1078), Управлением в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении сведений в отношении индивидуального предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место проведения проверки на 28.09.2026, о чем стороны уведомлены надлежащим образом.

Комиссия Управления, проанализировав представленные материалы, установила следующее:

Между Заказчиком и индивидуальным предпринимателем заключен контракт N 110 от 10 декабря 2024 года на выполнение работ "Благоустройство площади по улице Дьякова в селе Шишкино Благодарненского муниципального округа Ставропольского края".

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Подрядчик обязался по заданию Заказчика выполнить работы по благоустройству площади по улице Дьякова в селе Шишкино Благодарненского муниципального округа Ставропольского края.

Согласно пункта 3.1 Контракта цена Контракта составляет 5 479 044,55 рублей.

В соответствии с пунктом 7.1 Контракта начальный срок выполнения работ - с 01 января 2025 года, конечный срок выполнения работ - 01 августа 2025 года.

В установленный срок обязательства по контракту не исполнены, между Заказчиком и Подрядчиком велась переписка.

В соответствии с пунктом 8.8 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, гражданским законодательством.

11.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении Контракта, которое размещено в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС).

Согласно решения Заказчика основанием для принятия решения об одностороннем расторжении Контракта, послужил тот факт, что на 01 июня 2026 года Подрядчик выполнил только часть работы на сумму 1 250 116, 55 рублей.

Согласно частям 12.1, 13 и 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщика. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение, если в течение десятидневного срока нарушение, послужившее основанием для его принятия, устранено.

На рассмотрении дела индивидуальный предприниматель пояснил, что в адрес Заказчика направлены многочисленные обращения о необходимости внесения изменений в проектно-сметную документацию, а также о том, что работы по устройству наружного водопровода препятствуют выполнению работ в рамках заключенного Контракта (исх. N 1 от 23.05.2025, исх.N 4 от 17.06.2025, исх.N 11 от 04.07.2025, исх.N б/н от 04.07.2025, исх.N 19 от 27.11.2025, исх.N 23 от 19.12.2025, исх.N 18 от 17.04.2026, исх.N 19 от 17.04.2026).

Как пояснил индивидуальный предприниматель, ответы на указанные обращения он не получил, а измененные проектные решения в его адрес не поступали. Кроме того, Заказчик не направлял в Управление переписку с индивидуальным предпринимателем, не принимал решений о внесении каких-либо изменений в документацию и не представил доказательств обратного.

Согласно статье 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Согласно пункта "а" части 15 Правил N 1078 Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Спор подрядчика и заказчика носит гражданско-правовой характер и подлежит разрешению в судебном порядке. В соответствии с действующим законодательством рассмотрение подобных разногласий относится к компетенции судебных инстанций, а не антимонопольного органа.

В соответствии с пунктом 19.1 Контракта все споры или разногласия, возникающие между сторонами, разрешаются путем переговоров. Если стороны не урегулировали возникшие разногласия путем переговоров, применяется досудебный (претензионный) порядок разрешения споров.

На рассмотрение Заказчик явку представителя не обеспечил, доказательств того, что условия контракта не исполнены по вине Подрядчика, в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, у Комиссии отсутствуют основания для включения индивидуального предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с части 8 статьи 104 Закона N 44-ФЗ информация, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков, размещается в единой информационной системе и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 95, частями 2, 8 статьи 104,

Закона N 44-ФЗ и Правилами N 1078 Комиссия,

Сведения в отношении ИП Ш. в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия любой заинтересованной стороной в установленном законом порядке.