Решение Омское УФАС России от 21.03.2025 N 055/06/106-287/2025

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

Ш.Т. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

А.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Б. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - ООО "С", общество, заявитель) на действия Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (далее - заказчик, Управление Роскомнадзора по Омской области) при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку ПК в сборе (извещение N 0152100001325000001) (далее - электронный аукцион, закупка),

при участии посредством видео-конференц-связи:

представителя заявителя - З. (доверенность от 20.03.2025)

слушателей - Ш.К., П.

1. В Омское УФАС России поступила (вх. N 2317-ЭП/25 от 14.03.2025) жалоба заявителя на положения извещения об осуществлении закупки, нарушающие, по его мнению, требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе).

2. Из материалов закупки следует, что 07.03.2025 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт ЕИС) заказчиком было размещено извещение об осуществлении закупки с начальной (максимальной) ценой контракта 659 000 руб.

10.03.2025 размещались разъяснения положений извещения о проведении электронного аукциона.

11.03.2025 в извещение о проведении электронного аукциона вносились изменения.

Дата и время окончания срока подачи заявок были установлены 17.03.2025 в 14:00 час.

Жалоба общества была направлена с использованием единой информационной системы (далее - ЕИС) 14.03.2025 в 10:02 час. (МСК+3).

14.03.2025 в 14:59 час. (МСК+3) заказчиком размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с приложением копии приказа руководителя Управление Роскомнадзора по Омской области Г. от 14.03.2025 N 5-ах "Об отмене определения поставщика для закупки "ПК в сборе".

2. В результате рассмотрения жалобы заявителя, представленных материалов, установлено следующее.

По мнению заявителя, в нарушение требований Федерального закона о контрактной системе:

- извещение о проведении электронного аукциона не содержит сведений относительно кода КТРУ, которому должен соответствовать товар, являющийся предметом закупки;

- в описании объекта закупки включены дополнительные характеристики товара;

- при описании объекта закупки (сетевого блока) установлены характеристики товара не российского происхождения.

Заказчиком были представлены (вх. N 2473-ЭП/25 от 19.03.2025) пояснения на доводы жалобы, согласно которым во избежание нарушения норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе Управлением Роскомнадзора по Омской области принято решение об отмене определения поставщика.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона о контрактной системе заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей. По истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 36 Федерального закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте.

Дата и время окончания подачи заявок по рассматриваемой закупке - 17.03.2025 в 14:00 час.

Заказчиком 14.03.2025 (пятница) в ЕИС размещен документ "Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.03.2025 N ИО1"

Таким образом, заказчиком нарушен крайний срок отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя), что является нарушением пункта 1 части 2 статьи 36 Федерального закона о контрактной системе.

В связи с тем, что заказчиком отменена закупка доводы жалобы заявителя не подлежат рассмотрению Комиссией ввиду отсутствия предмета рассмотрения.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную часть 12 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

Отмена закупки исключает участие заявителя в данной закупке, в связи с чем положения извещения не могут нарушить его права и законные интересы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать необоснованной жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" на действия Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку ПК в сборе (извещение N 0152100001325000001).

2. Признать в действиях Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области нарушение пункта 1 части 2 статьи 36 Федерального закона о контрактной системе.

3. Предписание по результатам рассмотрения жалобы не выдавать.

4. По выявленным нарушениям законодательства в сфере закупок передать материалы закупки должностному лицу Омского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.