Решение Ульяновское УФАС России от 21.03.2025 N 073/10/99-178/2025

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

проведя внеплановую проверку на основании приказа Ульяновского УФАС России N 18/25 от 13.03.2025, подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 99, пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) действий заказчика - ОСФР по Ульяновской области (далее - заказчик), комиссии по осуществлению закупок при проведении электронных аукционов NN 0268100000124000232, 0268100000124000234, 0268100000124000233, 0268100000124000231, 0268100000124000236, 0268100000124000237, 0268100000124000239, 0268100000124000240, 0268100000124000241, 0268100000124000243,

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99 Закона, с учетом части 4 статьи 99 Закона осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок путем внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

Подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контрольный орган проводит внеплановую проверку, в том числе на основании получения заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Также подпунктом "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае обнаружения контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Вх. N 1204-ЭП/25 от 04.03.2025 в Ульяновское УФАС России из ФАС России поступило поручение ФАС России (исх. N ДФ/18431/25 от 03.03.2025) о проведении контрольных мероприятий в связи с поступлением информации о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в действиях территориальных отделений Социального фонда России при осуществлении закупок технических средств реабилитации.

Исх. N ИС/1184/25 от 13.03.2025 в адрес оператора электронной площадки (ООО "Р") был направлен запрос о предоставлении заявок на участие в закупках NN 0268100000124000232, 0268100000124000234, 0268100000124000233, 0268100000124000231, 0268100000124000236, 0268100000124000237, 0268100000124000239, 0268100000124000240, 0268100000124000241, 0268100000124000243.

Вх. N 1446-ЭП/25 от 14.03.2025 в Ульяновское УФАС России от оператора электронной площадки поступили запрашиваемые документы и сведения.

В ходе осуществления внеплановой проверки действий заказчика и комиссии по осуществлению закупок при проведении электронных аукционов NN 0268100000124000232, 0268100000124000234, 0268100000124000233, 0268100000124000231, 0268100000124000236, 0268100000124000237, 0268100000124000239, 0268100000124000240, 0268100000124000241, 0268100000124000243 Инспекцией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

1. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 27.11.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000232, наименование объекта закупки - Поставка поручней (перил) для самоподнимания в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 (начальная (максимальная) цена контракта - 585 465,20 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 10.12.2024 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

23.12.2024 по результатам указанного аукциона между заказчиком и ООО "ТА" заключен контракт N 785 на поставку поручней (перил) для самоподнимания в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 (цена контракта - 585 465,20 руб.);

2. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 27.11.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000234, наименование объекта закупки - Выполнение работ по изготовлению косметических оболочек на протезы нижних конечностей в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 762 796,80 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 10.12.2024 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

23.12.2024 по результатам указанного аукциона между заказчиком и АО "МА" (филиал "УА") заключен контракт N 784 на выполнение работ по изготовлению косметических оболочек на протезы нижних конечностей в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 762 796,80 руб.);

3. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 27.11.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000233, наименование объекта закупки - Поставка медицинских тонометров с речевым выходом в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 168 200,40 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 09.12.2024 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

20.12.2024 по результатам указанного аукциона между заказчиком и ООО "УБ" заключен контракт N 783 на поставку медицинских тонометров с речевым выходом в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 168 200,40 руб.);

4. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 27.11.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000231, наименование объекта закупки - Выполнение работ по изготовлению чехлов на культи верхних конечностей в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 616 782,30 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 06.12.2024 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем, на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся;

5. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 29.11.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000236, наименование объекта закупки - Поставка костылей в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 392 624,12 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 12.12.2024 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

23.12.2024 по результатам указанного аукциона между заказчиком и ООО "ТА" заключен контракт N 790 на поставку костылей в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 392 624,12 руб.);

6. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 05.12.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000237, наименование объекта закупки - Выполнение работ по изготовлению чехлов на культи нижних конечностей в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 4 257 537,59 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 16.12.2024 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

27.12.2024 по результатам указанного аукциона между заказчиком и АО "МА" (филиал "УА") заключен контракт N 802 на выполнение работ по изготовлению чехлов на культи нижних конечностей в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 4 257 537,59 руб.);

7. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 06.12.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000239, наименование объекта закупки - Выполнение работ по изготовлению корсетов в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 614 667,16 руб.).

12.12.2024 на основании решения заказчика в извещение были внесены изменения.

Согласно протоколу подведения итогов от 16.12.2024 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

27.12.2024 по результатам указанного аукциона между заказчиком и АО "МА" (филиал "УА") заключен контракт N 801 на выполнение работ по изготовлению корсетов в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 614 667,16 руб.);

8. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 06.12.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000240, наименование объекта закупки - Поставка кресел-колясок с откидной спинкой в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 64 783,52 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 16.12.2024 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

27.12.2024 по результатам указанного аукциона между заказчиком и ООО "МБ" заключен контракт N 800 на поставку кресел-колясок с откидной спинкой в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 64 783,52 руб.);

9. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 10.12.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000241, наименование объекта закупки - Поставка корсетов в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 1 107 112,46 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 23.12.2024 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

09.01.2025 по результатам указанного аукциона между заказчиком и ООО "О" заключен контракт N 882 на поставку корсетов в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 1 107 112,46 руб.);

10. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 11.12.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000243, наименование объекта закупки - Поставка медицинских термометров с речевым выходом в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 91 233,60 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 23.12.2024 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

09.01.2025 по результатам указанного аукциона между заказчиком и ООО "ТБ" заключен контракт N 881 на поставку медицинских термометров с речевым выходом в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 91 233,60 руб.).

В результате анализа документов и сведений, опубликованных в единой информационной системе в отношении электронных аукционов NN 0268100000124000232, 0268100000124000234, 0268100000124000233, 0268100000124000231, 0268100000124000236, 0268100000124000237, 0268100000124000239, 0268100000124000240, 0268100000124000241, 0268100000124000243, Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что извещения по указанным закупкам были сформированы в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

Из анализа заявок на участие по электронным аукционам NN 0268100000124000232, 0268100000124000234, 0268100000124000233, 0268100000124000236, 0268100000124000237, 0268100000124000239, 0268100000124000240, 0268100000124000241, 0268100000124000243, полученных от ООО "Р", следует, что действия комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении указанных заявок соответствуют требованиям извещений и законодательства.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпунктом "е" пункта 30, пунктом 33, пунктом 34, пунктом 35 постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, Инспекция,

В действиях ОСФР по Ульяновской области, комиссии по осуществлению закупок при проведении электронных аукционов NN 0268100000124000232, 0268100000124000234, 0268100000124000233, 0268100000124000231, 0268100000124000236, 0268100000124000237, 0268100000124000239, 0268100000124000240, 0268100000124000241, 0268100000124000243 нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.