Решение Ульяновское УФАС России от 21.03.2025 N 073/10/99-177/2025

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

проведя внеплановую проверку на основании приказа Ульяновского УФАС России N 17/25 от 13.03.2025, подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 99, пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) действий заказчика - ОСФР по Ульяновской области (далее - заказчик), комиссии по осуществлению закупок при проведении электронных аукционов NN 0268100000124000209, 0268100000124000212, 0268100000124000215, 0268100000124000221, 0268100000124000219, 0268100000124000220, 0268100000124000222, 0268100000124000228, 0268100000124000229, 0268100000124000230,

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99 Закона, с учетом части 4 статьи 99 Закона осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок путем внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

Подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контрольный орган проводит внеплановую проверку, в том числе на основании получения заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Также подпунктом "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае обнаружения контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Вх. N 1204-ЭП/25 от 04.03.2025 в Ульяновское УФАС России из ФАС России поступило поручение ФАС России (исх. N ДФ/18431/25 от 03.03.2025) о проведении контрольных мероприятий в связи с поступлением информации о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в действиях территориальных отделений Социального фонда России при осуществлении закупок технических средств реабилитации.

Исх. N ИС/1175/25 от 13.03.2025 в адрес оператора электронной площадки (ООО "Р") был направлен запрос о предоставлении заявок на участие в закупках NN 0268100000124000209, 0268100000124000212, 0268100000124000215, 0268100000124000221, 0268100000124000219, 0268100000124000220, 0268100000124000222, 0268100000124000228, 0268100000124000229, 0268100000124000230.

Вх. N 1463-ЭП/25 от 14.03.2025 в Ульяновское УФАС России от оператора электронной площадки поступили запрашиваемые документы и сведения.

В ходе осуществления внеплановой проверки действий заказчика и комиссии по осуществлению закупок при проведении электронных аукционов NN 0268100000124000209, 0268100000124000212, 0268100000124000215, 0268100000124000221, 0268100000124000219, 0268100000124000220, 0268100000124000222, 0268100000124000228, 0268100000124000229, 0268100000124000230 Инспекцией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

1. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 23.10.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000209, наименование объекта закупки - Поставка слуховых аппаратов в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 6 122 842,58 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 02.11.2024 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

14.11.2024 по результатам указанного аукциона между заказчиком и ООО "С" заключен контракт N 678 на поставку слуховых аппаратов в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 6 122 842,58 руб.);

2. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 29.10.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000212, наименование объекта закупки - Выполнение работ по обеспечению вкладышами ушными индивидуального изготовления (для слуховых аппаратов) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 761 415,20 руб.).

02.11.2024, 05.11.2024 на основании решения заказчика в извещение были внесены изменения.

05.11.2024 были опубликованы разъяснения положений извещения.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 11.11.2024 на участие в закупке поступило 2 заявки, цена контракта была снижена на 43,50%.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 13.11.2024 заявки обоих участников закупки были признаны соответствующими требованиям извещения, определен победитель.

26.11.2024 по результатам указанного аукциона между заказчиком и ООО "М" заключен контракт N 698 на выполнение работ по обеспечению вкладышами ушными индивидуального изготовления (для слуховых аппаратов) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 430 197,60 руб.);

3. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 02.11.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000215, наименование объекта закупки - Поставка противопролежневых матрацев и полиуретановых подушек в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 1 252 852,29 руб.).

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 11.11.2024 на участие в закупке поступило 3 заявки, цена контракта была снижена на 13,00%.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 13.11.2024 заявки всех участников закупки были признаны соответствующими требованиям извещения, определен победитель.

25.11.2024 по результатам указанного конкурса между заказчиком и ООО "КА" заключен контракт N 699 на поставку противопролежневых матрацев и полиуретановых подушек в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 1 089 968,98 руб.);

4. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 08.11.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000221, наименование объекта закупки - Поставка кресел-колясок в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 (начальная (максимальная) цена контракта - 10 000 000,00 руб.).

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 20.11.2024 на участие в закупке поступило 2 заявки, цена контракта была снижена на 2,38%.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 22.11.2024 заявка одного из участников закупки была признана несоответствующей требованиям извещения, определен победитель.

04.12.2024 по результатам указанного аукциона между заказчиком и ООО "М" заключен контракт N 725 на поставку кресел-колясок в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 (цена контракта - 10 000 000,00 руб.);

5. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 08.11.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000219, наименование объекта закупки - Поставка противопролежневых матрацев воздушных (с компрессором) и противопролежневых подушек гелевых, воздушных в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 1 052 916,62 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 21.11.2024 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

04.12.2024 по результатам указанного аукциона между заказчиком и ООО "М" заключен контракт N 721 на поставку противопролежневых матрацев воздушных (с компрессором) и противопролежневых подушек гелевых, воздушных в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 1 052 916,62 руб.);

6. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 08.11.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000220, наименование объекта закупки - Поставка тростей белых тактильных в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 90 385,10 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 21.11.2024 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

02.12.2024 по результатам указанного конкурса между заказчиком и ООО "Т" заключен контракт N 722 на поставку тростей белых тактильных в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 90 385,10 руб.);

7. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 15.11.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000222, наименование объекта закупки - Поставка экзопротезов молочной железы в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 3 039 322,00 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 25.11.2024 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем, на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признано несостоявшимся;

8. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 22.11.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000228, наименование объекта закупки - Выполнение работ по изготовлению ортопедических брюк в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 522 574,00 руб.).

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 03.12.2024 на участие в закупке поступило 3 заявки, цена контракта была снижена на 12,00%.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 05.12.2024 заявки всех участников закупки были признаны соответствующими требованиям извещения, определен победитель.

17.12.2024 по результатам указанного конкурса между заказчиком и ИП Г<...> заключен контракт N 760 на выполнение работ по изготовлению ортопедических брюк в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 459 864,00 руб.);

9. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 25.11.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000229, наименование объекта закупки - Поставка бюстгальтеров (лиф-креплений) и/или граций (полуграций) для фиксации экзопротезов молочной железы в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 1 606 245,00 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 04.12.2024 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем, на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признано несостоявшимся;

10. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 26.11.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000230, наименование объекта закупки - Поставка специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 3 355 185,00 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 06.12.2024 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

20.12.2024 по результатам указанного конкурса между заказчиком и ООО "КБ" заключен контракт N 772 поставку специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 3 355 185,00 руб.).

В результате анализа документов и сведений, опубликованных в единой информационной системе в отношении электронных аукционов NN 0268100000124000209, 0268100000124000212, 0268100000124000215, 0268100000124000221, 0268100000124000219, 0268100000124000220, 0268100000124000222, 0268100000124000228, 0268100000124000229, 0268100000124000230, Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что извещения по указанным закупкам были сформированы в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

Из анализа заявок на участие по электронным аукционам NN 0268100000124000209, 0268100000124000212, 0268100000124000215, 0268100000124000221, 0268100000124000219, 0268100000124000220, 0268100000124000228, 0268100000124000230, полученных от ООО "Р", следует, что действия комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении указанных заявок соответствуют требованиям извещений и законодательства.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпунктом "е" пункта 30, пунктом 33, пунктом 34, пунктом 35 постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, Инспекция,

В действиях ОСФР по Ульяновской области, комиссии по осуществлению закупок при проведении электронных аукционов NN 0268100000124000209, 0268100000124000212, 0268100000124000215, 0268100000124000221, 0268100000124000219, 0268100000124000220, 0268100000124000222, 0268100000124000228, 0268100000124000229, 0268100000124000230 нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.