Решение Нижегородского УФАС России от 28.09.2026 N РНП52-327-26-ЕМ
Реквизиты
Решение Нижегородского УФАС России от 28.09.2026 N РНП52-327-26-ЕМ
Статус
Действующее
Результат
Иное
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 сентября 2026 г. N РНП52-327-26-ЕМ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:
Баранов И.В.-председатель комиссии, заместитель руководителя Управления,
Репин В.А.-член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок,
Лебедева Ю.К.-член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок,
при участии по видео-конференц-связи:
К.-индивидуальный предприниматель,
осуществив проверку по факту одностороннего отказа индивидуального предпринимателя К., ИНН <...> (далее также - Исполнитель) от исполнения контракта, заключенного с администрацией Володарского Муниципального округа Нижегородской области (далее также - Заказчик) по итогам проведения закупочной процедуры: Запрос котировок в электронной форме, на право заключения контракта по объекту закупки: "Ремонт детских элементов п. Мулино", номер извещения 0132300007426000126,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от Заказчика поступили сведения о расторжении в одностороннем порядке контракта в связи односторонним отказом исполнителя (подрядчика) от исполнения названного контракта, с целью внесения сведений об Исполнителе в Реестр недобросовестных поставщиков.
Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
Вместе с тем в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 названной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков.
В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 названной статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.
В связи с этим, на основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Нижегородское УФАС России пришло к выводу о необходимости проведения проверки по изложенному в обращении факту.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, изучив представленные документы, пришла к следующим выводам.
1) 06.08.2026 в единой информационной системе и на сайте оператора электронной площадки - Электронная торговая площадка "Фабрикант" - размещено извещение о проведении закупочной процедуры: Запрос котировок в электронной форме, номер извещения: 0132300007426000126.
Начальная (максимальная) цена контракта - 599 872,28 руб.
2) В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.08.2026 Участник и его заявка признаны соответствующими требованиям извещения и положениям Закона о контрактной системе.
В соответствии с названным протоколом комиссия заказчика приняла решение заключить контракт с Участником по цене 579 000,00 руб. Снижение относительно начальной (максимальной) цены контракта составило 20 872,28 руб. или 3,48%.
3) 26.08.2026 по результатам проведенной закупочной процедуры между Заказчиком и Исполнителем заключен контракт, положениями которого предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством и в соответствии с положениями статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
4) 15.09.2026 Заказчиком в реестре контрактов размещены сведения о расторжении вышеуказанного контракта в одностороннем порядке на основании решения от 02.09.2026 об одностороннем отказе от исполнения контракта.
5) Комиссией Нижегородского УФАС России установлено следующее.
Из решения об одностороннем отказе от исполнения контракта следует, что причиной расторжения контракта стало "Существенное несоответствие фактических условий выполнения работ тем, что указаны в контракте и сметной документации".
Согласно пояснениям Исполнителя:
"I. Обстоятельства дела
1. Между Администрацией Володарского муниципального округа Нижегородской области (Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем К. (Подрядчик) заключен муниципальный контракт N 94 (извещение N 0132300007426000126, ИКЗ 263521400177052140100101285559529244) от 26.08.2026 г.
на выполнение работ по ремонту детских элементов п. Мулино (далее - Контракт).
2. Цена Контракта является твердой (п. 2.1 Контракта) и определена исходя из объемов работ, предусмотренных техническим заданием и локальным сметным расчетом (Приложение N 1 к Контракту). Срок выполнения работ - не позднее 30.09.2026 г. (п. 3.1 Контракта).
3. Т-им заданием и локальным сметным расчетом, разработанными Заказчиком, предусмотрено выполнение работ на одной детской площадке.
4. 02.09.2026 г. представителем Подрядчика была проведена диагностика объектов (площадок), подлежащих ремонту в рамках Контракта. По результатам осмотра установлено, что фактически работы требуется выполнить более чем на 20 (двадцати) отдельных площадках, расположенных на разных территориях в п. Мулино.
5. Данное расхождение является существенным: увеличение количества площадок с одной до двадцати и более кратно повышает трудоемкость и сроки выполнения работ, что делает невозможным их завершение в установленный Контрактом срок.
Выполнение работ на 20 и более площадках в рамках твердой цены, рассчитанной на одну площадку, объективно невозможно.
6. Указанное расхождение не могло быть выявлено Подрядчиком на этапе подачи заявки, поскольку техническое задание и сметный расчет, предоставленные Заказчиком, содержат информацию по работам для одной площадки. При проведении процедуры запроса котировок в электронной форме участник не имеет возможности выехать на объект и обязан руководствоваться документацией, размещенной Заказчиком в ЕИС.
7. В связи с выявленным расхождением Подрядчик действовал в строгом соответствии с условиями Контракта: незамедлительно известил Заказчика (п. 1.3 Контракта); приостановил подготовку к выполнению работ (п. 1.3 Контракта); направил Уведомление об одностороннем отказе от исполнения Контракта с размещением в ЕИС в порядке ч. 8 - 25 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
II. Правовые основания одностороннего отказа
Право Подрядчика на односторонний отказ основано на следующих нормах
Контракта и законодательства:
Норма | Обоснование |
п. 7.6.1 Контракта | Подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта без возмещения убытков Заказчику, в том числе "в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации". |
п. 5.2.5 Контракта | Подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ. |
п. 5.1.13 Контракта | Заказчик несет ответственность за наличие в сметном расчете ошибок, препятствующих исполнению Подрядчиком существенных условий контракта, в случае если разработка сметного расчета осуществлялась Заказчиком. Отсутствие информации о том, что работы планируется на 20 и более площадках, является такой ошибкой. |
п. 5.1.12 Контракта | Заказчик обязан в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта передать Подрядчику строительную площадку, сметный расчет и иные документы. Переданные документы не соответствуют фактическим объемам работ. |
п. 1.3 Контракта | Подрядчик обязуется незамедлительно известить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении обстоятельств, создающих невозможность их завершения в срок. |
п. 4.10.4 Контракта | Подрядчик обязан немедленно предупредить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении обстоятельств, создающих невозможность завершения работ в срок. |
ст. 719 ГК РФ | Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить, когда Заказчик не создает условий, необходимых для выполнения работы. Невозможность выполнения работ на 20+ площадках в пределах объема и стоимости Контракта - нарушение со стороны Заказчика. |
ст. 716 ГК РФ | Подрядчик обязан немедленно предупредить Заказчика и приостановить работы при обнаружении обстоятельств, грозящих годности результата работ, и до получения указаний Заказчика. Подрядчик выполнил эту обязанность. |
ст. 717 ГК РФ | Подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда. Пункты 5.2.5 и 7.6 Контракта прямо предусматривают право Подрядчика на односторонний отказ в соответствии с ГК РФ. |
III. Отсутствие оснований для включения в РНП Включение сведений о Подрядчике в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) недопустимо по следующим основаниям: Подрядчик не уклонился от исполнения Контракта. Напротив - Подрядчик проявил добросовестность: прибыл на объект, провел диагностику, выявил объективное препятствие и действовал в строгом соответствии с условиями Контракта (пп. 1.3, 4.10.4).
Основанием для расторжения Контракта послужили действия (бездействие)
Заказчика, а не Подрядчика. Заказчик разработал техническое задание и сметный расчет с существенной ошибкой - неверно указано количество объектов работ (1 площадка вместо 20+), что прямо предусмотрено п. 5.1.13 Контракта как ответственность Заказчика.
Подрядчик воспользовался правом на односторонний отказ, прямо предусмотренным Контрактом (пп. 5.2.5, 7.6.1) и ГК РФ (ст. 717). Реализация предусмотренного договором права не является недобросовестным поведением. В соответствии с позицией ФАС России (письмо от 12.03.2019 N ИА/18794/19), при отсутствии вины поставщика (подрядчика) в неисполнении контракта сведения не подлежат включению в РНП. В данном случае вина Подрядчика отсутствует - расхождение вызвано ошибкой Заказчика в технической документации.
Изменение существенных условий Контракта (объем работ, цена, сроки) в связи с увеличением количества площадок с 1 до 20+ не допускается п. 7.1 Контракта и ст. 34 Закона N 44-ФЗ, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством.
Предложение Заказчику об изменении условий в данном случае не освобождает от нарушения, так как изменение предмета Контракта прямо запрещено.
IV. Доказательства
К настоящему пояснению прилагаются следующие документы, подтверждающие изложенные обстоятельства: Копия муниципального контракта N 94 от 26.08.2026 г.
- подтверждает условия о твердой цене, сроках, праве на односторонний отказ, ответственности Заказчика за ошибки в смете.
Копия технического задания и локального сметного расчета (Приложение N 1 к Контракту) - подтверждает, что работы предусмотрены на одной площадке.
Уведомление об одностороннем отказе от исполнения Контракта с подтверждением направления (квитанция, опись вложения) - подтверждает соблюдение процедуры.
Фотоматериалы с диагностики от 02.09.2026 г. - подтверждают фактическое наличие 20 и более площадок, требующих ремонта.
V. Просительная часть
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, ст. 716, 717, 719 Гражданского кодекса РФ,
ПРОШУ Комиссию:
Признать правомерным односторонний отказ Подрядчика (ИП К.) от исполнения муниципального контракта N 94 от 26.08.2026 г. Отказать Заказчику (Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области) во включении сведений об ИП К. в Реестр недобросовестных поставщиков.
Признать, что основанием для невозможности исполнения Контракта послужила ошибка Заказчика в технической документации (несоответствие количества площадок в ТЗ фактическому количеству)".
Ввиду изложенного Исполнителем принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Заказчик с позицией изложенной в Решении об одностороннем отказе от исполнения контракта не согласился, а также указал в письменной позиции на необоснованность принятого Исполнителем решения:
"Заказчик, рассмотрев уведомление Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 02.09.2026, сообщает, что уведомление считает необоснованным и не соответствующим условиям Контракта, а также действующему законодательству Российской Федерации по следующим причинам.
В соответствии с п. 1.1 Контракта предметом Контракта является ремонт детских элементов п. Мулино в соответствии с условиями Контракта и локальным сметным расчетом (Приложение N 1 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью Контракта. Место выполнения работ определено п. 1.2 Контракта:
Нижегородская область, Володарский муниципальный округ, с.п. Мулино.
Локальный сметный расчет является единым документом, определяющим виды, объемы и стоимость всех работ, подлежащих выполнению по Контракту. Смета составлена на весь объем работ по ремонту детских элементов на территории с.п.
Мулино и не содержит указания на выполнение работ на какой-либо одной конкретной площадке. Объем работ, предусмотренный сметой, подразумевает выполнение работ на территории всего поселка.
Утверждение Подрядчика о том, что сметой предусмотрено выполнение работ только на одной площадке, основано на произвольном толковании сметного расчета и не подтверждается его содержанием. Смета не ограничивает объем работ одной площадкой, а определяет виды и объемы работ по ремонту детских элементов в целом по с.п. Мулино.
Цена Контракта является твердой и определена на весь срок исполнения
Контракта (п. 2.1 Контракта) исходя из полного объема работ, предусмотренных локальным сметным расчетом. Сметная стоимость работ составляет 599 872,28 руб. и включает стоимость выполнения всех видов работ, предусмотренных сметным расчетом.
Таким образом, обстоятельство, на которое ссылается Подрядчик (увеличение количества площадок), не является расхождением между сметой и фактическим объемом работ: смета изначально охватывает весь поселок, а количество площадок, на которых расположены детские элементы, подлежащие ремонту, не изменяет ни объема, ни стоимости работ, определенных сметой.
В соответствии со ст. 717 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее
- ГК РФ) право на односторонний отказ от исполнения договора подряда в любое время до сдачи результата работы предоставлено заказчику, а не подрядчику.
Заказчик вправе отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе.
Указанная норма не может служить основанием для отказа Подрядчика от исполнения Контракта. Ссылка Подрядчика на ст. 717 ГК РФ юридически несостоятельна и не порождает правовых последствий.
В соответствии со ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить только в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком.
Заказчик исполнил свои встречные обязательства: в соответствии с п. 5.1.12 Контракта Подрядчику переданы строительная площадка, сметный расчет и иные документы, необходимые для выполнения работ. Нарушений Заказчиком обязанностей, препятствующих исполнению Контракта, не допущено.
Сметный расчет передан Подрядчику в полном объеме и содержит сведения обо всех видах и объемах работ по ремонту детских элементов на территории с.п.
Мулино. Техническая документация, необходимая для выполнения работ, предоставлена надлежащим образом.
Количество площадок, на которых расположены детские элементы, подлежащие ремонту, не является обстоятельством, препятствующим исполнению
Контракта: объем работ определен сметой, которая охватывает весь поселок.
Указание Подрядчика на "увеличение количества площадок" не свидетельствует о нарушении Заказчиком встречных обязанностей по смыслу ст. 719 ГК РФ.
Следовательно, основания, предусмотренные ст. 719 ГК РФ, для одностороннего отказа Подрядчика от исполнения Контракта отсутствуют.
В соответствии с п. 1 ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.
В силу п. 2 ст. 716 ГК РФ подрядчик, не предупредивший заказчика об указанных обстоятельствах, не вправе при предъявлении к нему требований ссылаться на эти обстоятельства.
Подрядчик, проведя 02.09.2026 осмотр объектов, не уведомил Заказчика о выявленных, по его мнению, обстоятельствах и не приостановил работы в порядке ст. 716 ГК РФ, а сразу принял решение об одностороннем отказе от исполнения
Контракта, лишив Заказчика возможности устранить указанные обстоятельства и дать необходимые указания.
Кроме того, п. 1.3 Контракта прямо обязывает Подрядчика незамедлительно известить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении непредвиденных ранее возможных неблагоприятных для Заказчика последствий либо обстоятельств, создающих невозможность их завершения в срок.
Подрядчик указанный порядок не соблюл.
Таким образом, Подрядчик не вправе ссылаться на обстоятельства, о которых он не предупредил Заказчика в установленном порядке.
В соответствии с ч. 19 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Предусмотренные ГК РФ основания для одностороннего отказа Подрядчика от исполнения Контракта отсутствуют: Заказчиком не допущено нарушений встречных обязанностей, техническая документация передана, смета охватывает весь объем работ на территории с.п. Мулино.
В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором. Таких случаев в рассматриваемой ситуации не имеется.
В силу ст. 450.1 ГК РФ сторона, которой предоставлено право на отказ от договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно. Отказ Подрядчика при отсутствии оснований не может быть признан добросовестным и разумным.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
В соответствии со ст. 702 ГК РФ по договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
В соответствии со ст. 708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
В соответствии с ч. 2 ст. 94 Закона N 44-ФЗ Подрядчик в соответствии с условиями Контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, а к установленному Контрактом сроку - предоставить Заказчику результаты выполнения работы, предусмотренные Контрактом.
Подав заявку на участие в закупке, Подрядчик подтвердил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки. При наличии сомнений относительно объема и места выполнения работ
Подрядчик имел возможность до окончания срока подачи заявок направить Заказчику запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки в соответствии с ч. 5 ст. 42 Закона N 44-ФЗ. Таких запросов от Подрядчика не поступало.
Таким образом, Подрядчик обязан незамедлительно приступить к выполнению работ в соответствии с условиями Контракта и локальным сметным расчетом и завершить их в срок не позднее 30.09.2026.
Уклонение Подрядчика от выполнения работ будет квалифицировано как просрочка исполнения обязательств и повлечет применение мер ответственности, предусмотренных разделом 8 Контракта и законодательством Российской Федерации:
начисление неустойки (пеней) за каждый день просрочки согласно п. 8.4 Контракта, взыскание штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в силу п. 8.5 Контракта, обращение взыскания на обеспечение исполнения Контракта по смыслу раздела 10 Контракта, а также направление обращения о включении информации о Подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии со ст. 104 Закона N 44-ФЗ.
В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона N 44-ФЗ включение в реестр недобросовестных поставщиков осуществляется в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта при отсутствии для этого оснований. Информация исключается из реестра по истечении двух лет (ч. 9 ст. 104 Закона N 44-ФЗ) и влечет ограничение права на участие в закупках".
Исполнитель на заседании Комиссии поддержал позицию, изложенную в Решении об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Комиссия Нижегородского УФАС России указывает, что согласно части 19 статьи 95 Закона о контрактной системе поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с частью 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия поставщиком предусмотренного частью 19 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, такое решение направляется заказчику в следующем порядке:
1) поставщик (подрядчик, исполнитель) с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик;
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Частью 21 статьи 95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Частью 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
02.09.2026 Исполнителем принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением Заказчиком своих встречных обязательств.
02.09.2026 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы.
Дата надлежащего уведомления - 02.09.2026 (дата размещения в единой информационной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта).
В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Согласно письму ФАС России от 14.03.2018 N РП/16764/18 первым днем начала исчисления срока, установленного частью 21 статьи 95 Закона о контрактной системе, будет день, следующий за днем надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым. В случае, если последний день десятидневного срока, в рамках которого поставщик может устранить нарушения контракта, приходится на нерабочий день, то в соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Таким образом, решение исполнителя (подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт расторгнут - 15.09.2026.
Действия Исполнителя не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой государственного принуждения, установленной законодателем в целях обеспечения добросовестного исполнения участником закупки принятых на себя в рамках контрактной системы обязательств.
Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере государственных и муниципальных закупок, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков, бюджетных учреждений от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков), а также защиты публичных интересов.
Комиссия Нижегородского УФАС России, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, пришла к выводу, что Исполнитель не уклонялся от исполнения контракта.
На основании представленных доказательств, учитывая фактические обстоятельства дела, следует, что индивидуальный предприниматель К. Максим
Александрович осуществлялись действия, направленные на фактическое исполнение контракта и свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от исполнения принятых на себя обязательств по контракту.
Следовательно Комиссия не может прийти к однозначному решению о необходимости включения Исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок
решила:
Сведения, представленные заказчиком - Администрацией Володарского Муниципального округа Нижегородской области об исполнителе (подрядчике, поставщике) - индивидуальном предпринимателе К., в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
В соответствии с частью 11 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
И.В.БАРАНОВ
Члены Комиссии
В.А.РЕПИН
Ю.К.ЛЕБЕДЕВА
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение