Решение Красноярское УФАС России от 21.03.2025 N 024/10/5-592/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков: О. (далее - Комиссия), рассмотрев обращение МАУ ДО "С" г. Назарово Красноярского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП О. в связи с одностороннем расторжением договора от 03.06.2024 N 2024.102380 на выполнения работ по капитальному ремонту объекта недвижимого имущества - пристроенное здание спортивного корпуса на стадионе "Шахтер" (<...>, стр 2) (далее - обращение),

МАУ ДО "С" г. Назарово Красноярского края (далее - также заказчик) в адрес Красноярского УФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), пунктом 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211, представлены сведения в отношении ИП О. для включения в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр).

Руководствуясь пунктом 6 Приказа ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24, Красноярское УФАС России уведомило заказчика и ИП О. о поступлении вышеуказанного Обращения и о дате, времени и месте его рассмотрения.

Обращение рассмотрено 21.03.2025 в присутствии представителя ИП О. надлежащим образом подтвердивший свою личность и полномочия в отсутствие представителя заказчика надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения обращения.

Согласно пункту 8 Приказа ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 неявка лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения Обращения, не является препятствием для такого рассмотрения на заседании Комиссии.

Из Обращения, следует, что между МАУ ДО "С" г. Назарово Красноярского края и ИП О. был заключен договор от 03.06.2024 N 2024.102380. В связи с ненадлежащим исполнением обществом обязательств по договору заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора, договор был расторгнут 23.01.2025.

До рассмотрения Обращения по существу от поступили возражения, согласно которым отсутствуют основания для включения ИП О. в Реестр поскольку заказчик, направивший сведения ИП О. для включении в Реестр, не подвергнут ограничениям и/или санкциям со стороны иностранных государств.

Комиссия, рассмотрев документы, размещенные на официальном сайте, представленные в материалы жалобы, установила следующее.

Из материалов Обращения следует, что по результатам проведения закупочной процедуры между Заказчиком и ИП О. был заключен договор, который был расторгнут Заказчиком в одностороннем порядке, ввиду чего заказчиком было направлено Обращение в адрес Красноярского УФАС.

Вместе с тем, Заказчик при направлении обращения не учтено следующее.

Согласно части 2 статьи 5 Закона N 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Частью 3 статьи 5 Закона N 223-ФЗ утверждены Правила. Так, пунктами 2 - 4 Правил определен перечень оснований для направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках).

При этом, согласно пункту 4 Правил, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора, направление в контрольный орган сведений в отношении недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) предусмотрено только для заказчиков, в отношении которых иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции.

Документы и сведения, подтверждающие введение политических или экономических санкций в отношении Заказчиком, заказчиком в антимонопольный орган представлены не были.

Комиссия отмечает, что Законом N 223-ФЗ, Правилами не предусмотрено включение в Реестр сведений о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) в случае, если по итогам проведения закупки с победителем заключен договор, который впоследствии, в связи с нарушением поставщиком существенных условий договора, расторгнут заказчиком (в отношении которого не вводились политические, экономические санкции, меры ограничительного характера) в одностороннем порядке, без обращения в суд.

Таким образом, Заказчиком не наделено правом направления в антимонопольный орган сведений об ИП О. для включения в Реестр и, как следствие, антимонопольный орган не наделен полномочиями по включению соответствующих сведений об ИП О. в Реестр, предусмотренный статьей 5 Закона N 223-ФЗ.

На основании вышеизложенного Комиссия руководствуясь статьей 5 Закона N 223-ФЗ, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211, Приказом ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24,

Об отсутствии оснований для включения сведений об ИП О. в Реестр.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.