Решение Псковского УФАС России от 28.09.2026 N РНП060/06/95-336/2026

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев сведения с использованием видеоконференции, направленные Заказчиком в отношении Индивидуального предпринимателя САС, для включения в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на выполнение работ по спилу аварийных деревьев на территории общего пользования и на территории кладбищ Псковского муниципального округа (номер извещения: 0157600004326000067),

21 сентября 2026 года в адрес Псковского УФАС России поступили сведения от Заказчика в отношении Индивидуального предпринимателя САС (далее - ИП), для включения в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на выполнение работ по спилу аварийных деревьев на территории общего пользования и на территории кладбищ Псковского муниципального округа (номер извещения: 0157600004326000067).

Рассмотрение сведений состоялось 28 сентября 2026 года в 15 часов 00 минут, с перерывом, объявленным 25 сентября 2026 года до 11 часов 30 минут.

1) Дата размещения в Единой информационной системе (далее - ЕИС) на сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru извещения N 0157600004326000067 о проведении запроса котировок в электронной форме - 17.06.2026 15:08.

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 2 000 000,00 рублей;

Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги - 113 920,90 рублей.

3) Оператор электронной площадки - ЭТП Газпромбанк.

4) Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.06.2026 N ИЗК1, на участие в электронном запросе котировок было подано 2 (две) заявки, признанные соответствующими требованиям извещения. Комиссия приняла решение признать победителем участника закупки с идентификационным номером 40, с предложением суммы цен единиц товара, работы, услуги 82 700,00 рублей (снижение на 27,4%).

5) 02.07.2026 Заказчиком заключен контракт N 3600001483026000065 на выполнение работ по спилу аварийных деревьев на территории общего пользования и на территории кладбищ Псковского муниципального округа с Индивидуальным предпринимателем С.А.С. с суммой цен единиц товара, работы, услуги 82 700,00 рублей.

Комиссия Псковского УФАС по контролю в сфере закупок, изучив материалы дела, установила следующее:

В соответствии с частью 1 контракта:

1.1. Подрядчик принимает на себя обязательства на оказание услуг по спилу аварийных деревьев на территории общего пользования и на территории кладбищ Псковского муниципального округа (далее - работы) в соответствии с Описанием объекта закупки (Приложение N 1 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

1.2. Выполнение работ осуществляется Подрядчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок выполнения такого вида работ, устанавливающих требования к качеству такого вида работ, в соответствии с условиями Контракта.

1.3. Подрядчик обязуется завершить работы в срок, указанный в п. 3.1 настоящего Контракта.

1.4. Подрядчик обязуется выполнить работы собственными силами и (или) силами привлеченных субподрядных организаций в соответствии с Описанием объекта закупки.

В соответствии с частью 3 контракта:

3.1. Срок выполнения работ: начало выполнения работ - с даты заключения Контракта;

- окончание выполнения работ - по 1 декабря 2026 года.

3.2. Место выполнения работ: Псковская область, м. о. Псковский. (Приложение N 3 к Описанию объекта закупки)

3.3. Порядок выполнения работ и места выполнения работ определяются заявкой Заказчика с указанием срока выполнения работ, не превышающего 14 (четырнадцать) календарных дней. Заявка Заказчика на выполнение работ направляется Подрядчику посредством электронной почты или по телефону и должна быть исполнена в срок, указанный в заявке (приложение N 1 к Описанию объекта закупки).

В соответствии с пунктом 4.1. контракта Заказчик вправе:

4.1.1. Требовать от Подрядчика надлежащего исполнения обязательств по настоящему Контракту.

4.1.2. Проверять и контролировать ход, сроки и порядок выполнения Работ по настоящему Контракту, вносить замечания и давать обязательные для выполнения Подрядчиком указания об устранении выявленных при проверке и приемке Работ недостатков.

4.1.3. Запрашивать у Подрядчика исполнительную и отчетную документацию, подтверждающую исполнение обязательств по настоящему Контракту.

4.1.5. Требовать от Подрядчика своевременного устранения выявленных недостатков.

4.1.9. Заказчик вправе отказаться от принятия результатов работы:

а) если по условиям Контракта к качеству работы Подрядчиком были приняты на себя более высокие требования по сравнению с установленными обязательными для Сторон требованиями без согласования с Заказчиком;

б) в случае существенных неустранимых недостатков в работе Подрядчика;

в) в случае существенных недостатков, относительно исправления, которых был установлен разумный срок для их безвозмездного исправления, и по истечении срока они остались не устраненными.

В соответствии с пунктом 4.2. контракта Заказчик обязуется:

4.2.1. Передать Подрядчику до начала работ Объект, пригодный для начала работ.

4.2.2. Обеспечить контроль за исполнением Контракта, в том числе на отдельных этапах его исполнения. Консультировать Подрядчика по вопросам выполнения обязательств по настоящему Контракту.

4.2.5. Выполнить в полном объеме свои обязательства, предусмотренные настоящим Контрактом.

В сроки и в порядке, предусмотренные Контрактом, с участием Подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от Контракта, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом Подрядчику.

В соответствии с пунктом 4.3. контракта Подрядчик обязан:

4.3.1. Выполнить собственными и (или) привлеченными силами полный комплекс Работ на Объекте в объеме и сроки, предусмотренные настоящим Контрактом, с надлежащим качеством. Производить работы в строгом соответствии с требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц.

4.3.2. Предоставлять Заказчику по его требованию документы, относящиеся к предмету Контракта, информацию о ходе и состоянии выполняемых Работ на Объекте.

4.3.3. Подрядчик обязан приложить фотофиксацию выполненных работ до и после производства работ.

4.3.6. Обеспечить содержание и уборку рабочего места на Объекте и прилегающей к нему территории, которая использовалась Подрядчиком

4.3.7. При исполнении настоящего Контракта проводить согласования, необходимые для выполнения Работ.

4.3.8. Безвозмездно исправить по требованию Заказчика выявленные в ходе контроля недостатки и дефекты в работе в течение срока, установленного Заказчиком в письменном уведомлении об устранении недостатков.

4.3.9. Нести ответственность перед Заказчиком за надлежащее выполнение работ по Контракту привлеченными субподрядчиками.

4.3.10. Выполнить свои обязательства, предусмотренные настоящим Контрактом.

В соответствии с пунктом 4.4. контракта Подрядчик вправе:

4.4.1. Самостоятельно определять способы (технологию) выполнения заданий Заказчика.

4.4.2. Не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение Заказчиком своих обязанностей по Контракту, в частности не предоставление Объекта, препятствует исполнению Контракта Подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

4.4.3. Требовать надлежащего исполнения Заказчиком условий Контракта.

В соответствии с частью 5 контракта:

5.1. Приемка Работ производится ежемесячно в соответствии с требованиями, указанными в Законе N 44-ФЗ и настоящем Контракте.

5.2. Для проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик вправе провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании соответствующих контрактов, заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

5.4. По решению Заказчика для приемки выполненных работ, результатов отдельного этапа исполнения Контракта (в случае, если Контрактом предусмотрены отдельные этапы его исполнения) может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.

5.5. Приемка выполненных работ осуществляется Заказчиком и подтверждается подписанием структурированного документа о приемке в единой информационной системе (ЕИС).

5.6. Подрядчик обязан не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем сформировать с использованием единой информационной системы, подписать усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и разместить в единой информационной системе документ о приемке.

5.8. В течение 10 (десяти) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 3 части 13 статьи 94 Закона N 44-ФЗ, Заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с пунктом 5.4 настоящего Контракта) осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

5.10. В случае получения мотивированного отказа от подписания документа о приемке Подрядчик обязан произвести работы по устранению недостатков, указанных в таком мотивированном отказе без дополнительной оплаты в течение 5 (пяти) рабочих дней, и направить Заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном частью13 статьи 94 Закона N 44-ФЗ.

5.12. Внесение исправлений в документ о приемке осуществляется путем формирования, подписания усиленными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени Подрядчика, Заказчика, и размещения в единой информационной системе исправленного документа о приемке.

В соответствии с пунктом 8.21. контракта, все изменения и дополнения к настоящему Контракту действительны, если они оформлены в виде дополнительного соглашения к Контракту и подписаны уполномоченными на то представителями Сторон. Дополнительные соглашения к Контракту являются его неотъемлемой частью и вступают в силу с момента их подписания Сторонами.

В соответствии с пунктом 13.6. настоящий Контракт вступает в силу с даты заключения и действует до 30.12.2026 года. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту.

Согласно разделу ЕИС "Электронные документы об исполнении", на момент одностороннего расторжения контракта стоимость исполненных подрядчиком обязательств составляет 0,00 руб. из 2 000 000,00 руб.

09.08.2026 Составлен документ о приемке N 7 на сумму 184 875,36 руб.

- Пописан и отправлен Поставщиком - 09.08.2026;

- Получен Заказчиком - 09.08.2026;

- Отказано Заказчиком при рассмотрении - 18.08.2026.

20.08.2026 Составлен документ о приемке N 7 от 09.08.2026 (испр. N 1 от 20.08.2026) на сумму 184 875,36 руб.

- Пописан и отправлен Поставщиком - 20.08.2026;

- Получен Заказчиком - 20.08.2026;

- Отказано Заказчиком при рассмотрении - 01.09.2026.

20.08.2026 (исх. N 12) (ответ на исх. N АПР/5064 от 18.08.2026) Подрядчик сообщает Заказчику, что графики производства работ выданы в рабочем порядке с ориентировочными сроками, для выдачи уточненных графиков просит прислать заявки по форме, указанной в Приложении к описанию объекта закупки, с указанием производимых работ.

20.08.2026 (исх. N 13) Подрядчик, в ответ на отказ Заказчика от подписания акта выполненных работ, сообщает, что основанием для отказа от подписания акта может служить только мотивированное заключение экспертизы или выявление конкретных недостатков выявленных работ, на основании чего просит подписать акт выполненных работ в течение 5 рабочих дней, в случае наличия конкретных претензий к качеству выполненных работ предоставить их в письменном виде, при отказе от подписания предоставить мотивированный отказ с указанием конкретных нарушений условий контракта.

24.08.2026 (исх. N АПР/5165) Заказчик, в связи с неполным исполнением предусмотренных контрактом работ, повторно направляет Подрядчику заявки на спил и уборку аварийных деревьев.

25.08.2026 Заключено Дополнительное соглашение N 2.

26.08.2026 (исх. N 14) (ответ на исх. N АПР/5165 от 24.08.2026) Подрядчик сообщает Заказчику, что не может принять заявку к исполнению в текущем виде и просит ее скорректировать с учетом указанных требований.

26.08.2026 (исх. N АПР/5216) Заказчик направляет Подрядчику требование, согласно которому: к загруженным документам о приемке выполненных работ в ЕИС необходимо приложить фотофиксацию до и после производства работ; работы по спилу ведутся ненадлежащим образом - спиленные деревья лежат на памятниках и оградах; вывоз спиленных деревьев не осуществляется, из-за чего дать оценку о повреждениях памятников и оград невозможно; оплата по спилу не будет производится до момента уборки спиленных деревьев; в случае неисполнения требований до 28.08.2026 будет рассматриваться вариант одностороннего расторжения контракта.

28.08.2026 (исх. N 15) (ответ на исх. N АПР/5216 от 26.08.2026) Подрядчик сообщает Заказчику, что до настоящего времени в его адрес не поступила надлежащим образом оформленная заявка на выполнение работ по контракту, просит направить заявку с указанием конкретных видов и объемов работ в соответствии с описанием объекта закупки. Также сообщает, что не будет вывозить порубочные остатки, так как этот вид работ не предусмотрен контрактом.

01.09.2026 (исх. N АПР/5360) (ответ на исх. N 15 от 28.08.2026) Заказчик сообщает Подрядчику о направлении заявок на спил аварийных деревьев 02.07.2026, 07.08.2026, 24.08.2026, а также о заключенном дополнительном соглашении на предмет включения в перечень работ по погрузке и вывозу порубочных остатков, в связи с чем сообщает о необходимости выполнить работы по погрузке и вывозу порубочных остатков.

03.09.2026 (исх. N ПСР/11-929) Заказчик направляет Подрядчику решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

04.09.2026 (исх. N 16) (ответ на исх. N ПСР/11-929 от 03.09.2026) Подрядчик направляет Заказчику возражения на решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

07.09.2026 Заказчик принимает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с использованием ЕИС.

16.09.2026 (исх. N 19) (ответ на исх. N АПР/5702 от 16.09.2026) Подрядчик просит Заказчика пояснить, какие работы требуется выполнить в заявке с формулировкой "аварийное".

16.09.2026 (исх. N 20) Подрядчик просит Заказчика пояснить, на каком основании предъявляется требование о выполнении работ, не учтенных условиями контракта (вывоз порубочных остатков).

17.09.2026 (исх. N АПР/5803) (ответ на исх. N 20 от 16.09.2026) Заказчик сообщает Подрядчику, что 25.08.2026 было размещено подписанное дополнительное соглашение, в которое были включены работы по погрузке и вывозу спиленных деревьев, на основании чего предъявляет требование о выполнении соответствующих работ.

17.09.2026 (исх. N АПР/5805) (ответ на исх. N 19 от 16.09.2026) Заказчик поясняет Подрядчику какие деревья являются аварийными и выделяет основные признаки аварийности.

18.09.2026 Заказчик размещает сведения о расторжении контракта в ЕИС.

В соответствии с частью 1 статьи 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 13, 14, 15 Правил ведения РНП по результатам рассмотрения представленных информации, документов и проведения проверки фактов, в случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 8 контракта:

8.2. Настоящий Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда либо в случае одностороннего отказа Стороны настоящего Контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством.

8.3. Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Контракта в случае, если:

8.3.1. Подрядчик выполняет работы ненадлежащего качества, при этом недостатки не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок либо являются существенными и неустранимыми;

8.3.2. Подрядчик неоднократно нарушил сроки выполнения работ, предусмотренные настоящим Контрактом;

8.3.3. Подрядчик не приступает к исполнению настоящего Контракта в срок, установленный настоящим Контрактом, либо в ходе исполнения Подрядчиком условий Контракта стало очевидно, что работы не будут выполнены надлежащим образом в установленный настоящим Контрактом срок.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, Контрактом предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (ст. 450 Гражданского кодекса РФ - отказ от исполнения Контракта (договора) полностью или частично допускается соглашением сторон (Контрактом)). Контрактом (договором подряда) не предусмотрены иные правила по сравнению со ст. 717 Гражданского кодекса РФ. Заказчик в праве в одностороннем внесудебном уведомительном порядке расторгнуть Контракт в следующих случаях:

- при существенном нарушении Контракта.

- нарушение Подрядчиком срока начала производства работ более чем на 10 рабочих дней с даты заключения Контракта или выполнения Работ с нарушением сроков выполнения этапов работ, предусмотренных графиком выполнения работ, более чем на 10 дней.

- приостановление необходимой для исполнения Контракта деятельности Подрядчика в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; прекращение членства в саморегулируемой организации;

- проведения ликвидации Подрядчика либо принятия судом решения о признании Подрядчика банкротом и об открытии конкурсного производства,

- в иных случаях, предусмотренных статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

В перечисленных случаях Стороны признают, что Заказчик в значительной мере лишается того, на что вправе был рассчитывать при заключении Контракта.

Указанный выше перечень не является исчерпывающим, в том числе, в отношении существенных нарушений Контракта и не ограничивает права Заказчика на расторжение Контракта, когда Заказчик в значительной мере лишается того, на что вправе был рассчитывать при заключении Контракта.

07.09.2026 Заказчик принимает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с использованием ЕИС.

18.09.2026 Заказчик размещает сведения о расторжении контракта в ЕИС.

При рассмотрении вопроса о включении или не включении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

В свою очередь, такая правовая категория, как "недобросовестность", является оценочным понятием и складывается из ряда элементов поведения хозяйствующего субъекта в ходе заключения либо исполнения контракта.

С учетом изложенного, контрольным органом в сфере закупок при рассмотрении вопроса о включении или не включении определенного субъекта в реестр недобросовестных поставщиков не может ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

При этом действующее законодательство не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Исходя из этого, для возникновения таких правовых последствий как признание общества недобросовестным поставщиком, контролирующий орган в сфере закупок обязан выяснить все обстоятельства, определить вину лица, характер его действий, и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения победителя конкурса в реестр недобросовестных поставщиков.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое действие исполнителя, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе, приведших к невозможности исполнения в срок контракта.

В определениях Конституционного суда Российской Федерации от 07.06.2001 N 139-О, от 07.02.2002 N 16-О, постановлениях от 21.11.2002 N 15-П, от 30.07.2001 N 13-П, информационном письме ВАС РФ от 20.12.1999 N С1-7/смп-1341 "Об основных положениях, применяемых Европейским судом по правам человека по защите имущественных прав и права на правосудие" указано, что меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Указанные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное пользование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционной право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целым и охраняемым законам интересам, а также характеру совершенного деяния.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе Заказчик обязан взаимодействовать с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Представитель Заказчика в ходе рассмотрения представленных сведений по существу пояснил, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было обусловлено в связи с ненадлежащим исполнением Подрядчиком обязательств, спил аварийных деревьев произведен частично, с нарушением графика выполнения работ. После заключения дополнительного соглашения N 2, которым в контракт были включены работы по погрузке и вывозу спиленных деревьев, вывоз спиленных деревьев не производился.

Представитель Индивидуального предпринимателя в ходе рассмотрения представленных сведений по существу, а также в письменных объяснениях пояснил, что за весь период исполнения контракта Заказчик не направил ни одной надлежаще оформленной заявки, во всех отсутствовали наименования работ по каждому дереву, что делало невозможным определение объема и характера необходимых действий. Подрядчик трижды письменно обращался к Заказчику с просьбой оформить заявки надлежащим образом, однако ответа не получил. Так же, Заказчик не провел обязательную экспертизу выполненных работ, не составил акт о выявленных нарушениях с указанием конкретных адресов и объемов, а также вменил выполнение работ по вывозу порубочных остатков, не предусмотренных контрактом. Срок выполнения работ до 01.12.2026, решение об отказе принято 03.09.2026, то есть преждевременно.

В ходе рассмотрения настоящего дела Комиссией установлено, что согласно сведениям из реестра контрактов, размещенным в ЕИС, ИП имеет 9 контракт, из которых: 5 находятся на исполнении, по 3 исполнение завершено, по 1 исполнение прекращено (настоящий контракт). В реестре недобросовестных поставщиков ИП ранее не состояла.

Комиссия Псковского УФАС России, выслушав пояснения представителей Индивидуального предпринимателя и Заказчика, изучив материалы дела в их совокупности, приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства, из содержания которых становится очевидным, что действия ИП свидетельствуют в пользу недобросовестного поведения последнего. Напротив, исходя из предоставленных материалов дела, Комиссия отмечает отсутствие со стороны Заказчика надлежаще оформленных в соответствии с условиями контракта заявок.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, Комиссия Псковского УФАС России, принимая во внимание, что сведения в отношении Индивидуального предпринимателя поступили впервые, а условиями контракта предусмотрены штрафные санкции в отношении исполнителя за нарушение условий контракта, что является инструментами воздействия на исполнителя при неоказании услуг, просрочке исполнения обязательств по контракту, считает возможным не включать сведения об ИП в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Псковского УФАС России

Сведения, направленные Заказчиком в отношении Индивидуального предпринимателя САС, в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на выполнение работ по спилу аварийных деревьев на территории общего пользования и на территории кладбищ Псковского муниципального округа (номер извещения: 0157600004326000067), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.