Решение Мурманское УФАС России от 21.03.2025 N 051/06/99-146/2024

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 16/25 от 11.03.2025 Комиссией Мурманского УФАС (далее - Комиссия) в составе:

Руководителя Комиссии Мурманского УФАС России:

К. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Н. - заместителя начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Ч. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в закупочной деятельности Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области при проведении открытых конкурсов в электронной форме:

- на поставку кресел-колясок комнатных, прогулочных с ручным приводом для обеспечения в 2024 году (извещение N 0249100000324000128);

- на выполнение работ по изготовлению протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии, с модулем стопы с микропроцессорным управлением для обеспечения в 2024 году (извещение N 0249100000324000143);

- на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей для обеспечения в 2025 году (извещение N 0249100000324000148);

- на поставку кресел-колясок комнатных, прогулочных с ручным приводом для обеспечения в 2025 году (извещение N 0249100000324000163);

- на выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением для обеспечения в 2025 году (извещение N

0249100000324000188).

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Поводом для проведения внеплановой проверки послужило поручение ФАС России от 03.03.2025 N ДФ/18431/25.

Рассматриваемые торги проведены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

23.09.2024 в ЕИС размещено извещение о проведении закупки на поставку кресел-колясок комнатных, прогулочных с ручным приводом для обеспечения в 2024 году (0249100000324000128).

02.11.2024 в ЕИС размещено извещение о проведении закупки на выполнение работ по изготовлению протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии, с модулем стопы с микропроцессорным управлением для обеспечения в 2024 году (извещение N 0249100000324000143);

08.11.2024 в ЕИС размещено извещение о проведении закупки на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей для обеспечения в 2025 году (извещение N 0249100000324000148);

19.11.2024 в ЕИС размещено извещение о проведении закупки на поставку кресел-колясок комнатных, прогулочных с ручным приводом для обеспечения в 2025 году (извещение N 0249100000324000163);

27.12.2024 в ЕИС размещено извещение о проведении закупки на выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением для обеспечения в 2025 году (извещение N 0249100000324000188).

1. Согласно пункту 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В силу части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства N 2604) утверждено положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 24 положения для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации;

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Подпунктом "а" 28 Положения установлено, что в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

общая цена исполненных участником закупки договоров; общее количество исполненных участником закупки договоров; наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.

Согласно пункту 30 Положения в случае применения показателя оценки, указанного в подпункте "д" пункта 24 Положения, документом, предусмотренным приложением N 1 к Положению, устанавливаются:

а) перечень специалистов и иных работников, их квалификация, оцениваемые по показателю, предусмотренному подпунктом "д" пункта 24 Положения, и необходимые для поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, являющихся объектом закупки;

б) перечень следующих информации (в том числе данных) и документов, подтверждающих квалификацию участника закупки, наличие специалистов и иных работников, их квалификацию, предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с подпунктом "а" пункта 30 Положения:

трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ); информация (в том числе данные), результаты применения информационных технологий и документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, его специалистов и иных работников, в том числе предусмотренную в соответствии с профессиональными стандартами (если соответствующий профессиональный стандарт обязателен для применения работодателями в соответствии с законодательством Российской Федерации).

По рассматриваемому открытому конкурсу в электронной форме Извещение N 0249100000324000128 установлены следующие критерии оценки заявок:

1. Цена контракта;

2. Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации Заказчиком установлены показатели оценки:

- наличие у участников закупки финансовых ресурсов

- наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта.

По данному показателю оцениваются исполненные договоры (контракты), в том числе при исполнении которых Поставщиком исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек), а также исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Законом о контрактной системе.

Под сопоставимым предметом контракта настоящей закупки понимается поставка

Кресло-колясок с ручным приводом комнатных (для инвалидов и детей инвалидов);

Кресло-колясок с ручным приводом прогулочных (для инвалидов и детей-инвалидов).

Заказчиком установлен перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работ, связанных с предметом контракта (договора):

- исполненный договор (договоры), контракт (контракты), сопоставимые с предметом заключаемого контракта;

- акт (акты) поставки товара, составленные при исполнении такого договора (договоров), контракта (контрактов). (Для договоров (контрактов), сведения по которым не размещались в ЕИС должны быть предоставлены документы, подтверждающие факт взаиморасчетов).

Требование о предоставлении исключительно государственных контрактов не установлено.

В Приложение N 3 к извещению об осуществлении закупки "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, и инструкция по ее заполнению" установлено, что по показателю оценки "Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта" Участник закупки предоставляет документы в полном объеме и со всеми приложениями в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. Последний акт, составленный при исполнении договора (контракта), должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

По рассматриваемым открытым конкурсам в электронной форме Извещение N 0249100000324000163 установлены следующие критерии оценки заявок:

1. Цена контракта;

2. Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации;

По данному показателю оцениваются финансовые ресурсы участника закупки, а именно: стоимость чистых активов, коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами.

По рассматриваемым открытым конкурсам в электронной форме Извещения N 0249100000324000188, 0249100000324000143, 0249100000324000148 установлены следующие критерии оценки заявок:

1. Цена контракта;

2. Квалификация участников закупки.

Заказчиком установлены показатели оценки:

2.1. наличие специалистов и иных работников, их квалификация, необходимые для выполнения работ, являющихся объектом закупки.

Для оценки заявок по данному показателю устанавливается Перечень специалистов, их квалификация, оцениваемые по показателю оценки "наличие у участника закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации", и необходимые для выполнения работ, являющихся объектом закупки, а именно:

- врач - травматолог-ортопед в соответствии с Приказом Минтруда России от 12.11.2018 г. N 698н "Об утверждении профессионального стандарта "Врач - травматолог-ортопед"),

2.2. Наличие у участников закупки финансовых ресурсов.

По данному показателю оцениваются финансовые ресурсы участника закупки, а именно: стоимость чистых активов, коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами.

Комиссия Мурманского УФАС приходит к выводу, что критерии оценки заявок установлены в соответствии с требованиями статьи 32 Закона о контрактной системе и Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. N 2604.

2. Частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми

Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В Извещениях с реестровыми номерами 0249100000324000188, 0249100000324000143, 0249100000324000148 применен код ОКПД2 - 32.50.22.121.

"Протезы внешние".

Заказчиком установлены ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Подтверждением страны происхождения товаров (изделий) является указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии).

Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в приложениях к Приказу N 126н (далее - Приложения).

В случае если закупаемый товар включен в Приложения, на такой товар распространяются условия допуска, установленные Приказом N 126н.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что при осуществлении закупок работ, услуг (в случае, если предметом контракта является выполнение работ, оказание услуг), в том числе для выполнения, оказания которых используется, поставляется товар, включенный в Приложения, положения Приказа N 126н применению не подлежат.

Соответствующие выводы также содержатся в письме Минфина России исх. N 24-06-06/19962 от 10.03.2023 в адрес Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, письме Минфина России от 10.06.2024 N 24-06-06/53522.

Поскольку предметом закупок NN 0249100000324000188, 0249100000324000143, 0249100000324000148 является выполнение работ по изготовлению протезов, то Заказчиком правомерно в указанных закупках не установлены ограничения в соответствии Приказом Минфина от 04.06.2018 N 126н.

Извещениями о проведении закупки NN 0249100000324000128, 0249100000324000163, предметом которых является поставка кресел-колясок, условия допуска в соответствии с Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлены. Подтверждением страны происхождения товаров является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Законом наименования страны происхождения товара.

Также установлены ограничения и условия допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Подтверждением страны происхождения Товара в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государств - членов Евразийского экономического союза, по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами.

3. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона (часть 6 статьи 31 Закона о контрактной системе).

Деятельность по изготовлению протезов, а также поставка товаров не являются лицензируемыми видами деятельности, в этой связи Заказчиком в извещениях не установлены требования к участникам закупки о наличии лицензии.

4. Пункт 14 Извещений о проведении открытых конкурсов в электронной форме содержит информацию в отношении место поставки: "В соответствии с приложением N 5 к извещению об осуществлении закупки "Проект контракта".

Структурированной формой извещений N N 0249100000324000128, 0249100000324000163, а также Пунктом 1.1. проекта контракта (приложение N 5 к Извещениям) установлено, что поставка товара осуществляется в г. Мурманск, Мурманской области.

Также в соответствии с пунктом 2.1. проекта контракта (приложение N 5 к Извещениям NN 0249100000324000128, 0249100000324000163) поставщик обязан доставить Товар в г. Мурманск.

Структурированной формой извещений N N 0249100000324000188, 0249100000324000143, установлено, что место выполнения работ: Российская

Федерация, по месту нахождения Исполнителя. Выполнение части Работ (таких как:

снятие мерок, примерка, индивидуальная подгонка, выдача Изделий), требующих присутствие Получателей, производится по месту нахождения Исполнителя.

Раздел 1 проекта контракта (приложениеN 5 к Извещению NN 0249100000324000188, 0249100000324000143) содержит информацию, согласно которой пункт выдачи Изделий Получателям, организованный Исполнителем в соответствии с подпунктом 3.2.14. пункта 3.2. настоящего Контракта (приложение N 4 к настоящему

Контракту).

Пунктом 3.2.14. проекта контракта установлено, что Исполнитель обязан обеспечить наличие Пункта выдачи Изделий и предоставить Заказчику письменно информацию о Пункте выдачи Изделий в соответствии с приложением N 4 к настоящему Контракту не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения Контракта.

Пункт выдачи Изделий должен располагаться по месту нахождения Исполнителя

Структурированной формой извещения N 0249100000324000148 установлено место выполнения работ: Российская Федерация, по месту нахождения Исполнителя.

Выполнение Работ, требующих присутствие Получателей, производится по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) Получателей в г. Мурманске или Мурманской области либо по месту нахождения Пункта выдачи Изделий (по выбору

Получателей).

Раздел 1 проекта контракта (приложениеN 5 к Извещению N 0249100000324000148) содержит информацию, согласно которой пункт выдачи Изделий

Получателям, организованный Исполнителем в соответствии с подпунктом 3.2.14.

пункта 3.2. настоящего Контракта (приложение N 4 к настоящему Контракту).

Пунктом 3.2.14. проекта контракта установлено, что Исполнитель обязан обеспечить наличие Пункта выдачи Изделий и предоставить Заказчику письменно информацию о Пункте выдачи Изделий в соответствии с приложением N 4 к настоящему Контракту не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения Контракта.

Пункт выдачи Изделий должен располагаться в городе Мурманске. Исполнитель может организовать дополнительные Пункты выдачи Изделий на территории муниципальных образований Мурманской области.

В ходе анализа извещений о проведении открытых конкурсов не выявлено противоречивых сведений о порядке исполнения контракта.

5. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено указанным законом, должно содержать, в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о закупках. В извещении о проведении закупки должны содержаться:

наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг (далее - КТРУ) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона (пункт 5 части 1 данной статьи 42 Закона о контрактной системе).

В силу положений и части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 данных Правил заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Пунктом 7 Правил использования каталога предусмотрено, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

В Извещении с реестровыми номерами 0249100000324000188, 0249100000324000143, 0249100000324000148 применен код ОКПД2 - 32.50.22.121.

"Протезы внешние". Позиции "протез бедра модульного", "протез голени модульного", "протез нижних конечностей" в КТРУ отсутствуют.

Описание объекта закупки осуществлено в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе. В приложении N 1 к извещению об осуществлении закупки содержится следующее описание объекта закупки: "Выполнение работ по изготовлению

Изделий осуществляется Исполнителем по Направлениям Заказчика и включает в себя:

снятие мерок, изготовление Изделий, подходящих Получателям с учетом их физиологических данных, примерку, индивидуальную подгонку и выдачу Изделий

Получателям, обучение Получателей пользованию Изделиями".

В Извещении с реестровыми номерами NN 0249100000324000128, 0249100000324000163 при описание объекта закупки применены позиции КТРУ:

КТРУ - 30.92.20.000-00000043, дата включения позиции в каталог 26.03.2024, дата начала обязательного применения позиции каталога 25.04.2024 - бессрочно, ОКПД2- 30.92.20.000 - Коляски инвалидные, кроме частей и принадлежностей;

КТРУ - 30.92.20.000-00000041, дата включения позиции в каталог 26.03.2024, дата начала обязательного применения позиции каталога 25.04.2024 - бессрочно ОКПД2- 30.92.20.000 - Коляски инвалидные, кроме частей и принадлежностей;

КТРУ - 30.92.20.000-00000039, дата включения позиции в каталог 26.03.2024, дата начала обязательного применения позиции каталога 25.04.2024 - бессрочно ОКПД2- 30.92.20.000 - Коляски инвалидные, кроме частей и принадлежностей.

В описании объекта закупки Заказчиком применены обязательные характеристики, указанные в позициях КТРУ, а также дополнительные характеристики, которые в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик обосновал следующим образом:

"использование Заказчиком при описании товара функциональных и технических характеристик обусловлено потребностью Получателей технических средств реабилитации и программами реабилитации.

Описание функциональных и технических характеристик закупаемых товаров разработано с учетом программ реабилитации и в целях компенсации возможных ограничений жизнедеятельности в способности к самообслуживанию.

Информация о дополнительных характеристиках, которые не предусмотрены в позиции каталога, включена в описание на основании письма Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.07.2018 N 02-09-11/12-07-15840".

Таким образом, нарушений законодательства о контрактной системе при описании объекта закупки не установлено.

6. Нарушение пункта 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе не установлено, Извещения о проведении закупок, в отношении которых проводится данная проверка, содержат информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Дата окончания подачи заявок приходится на рабочие дни.

7. Частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе регламентировано, что если заказчиком в соответствии с частью 1 статьи 96 настоящего Федерального закона установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7, 7.1, 7.2 и 7.3 статьи 96 настоящего Федерального закона. За каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного настоящей частью, начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Вместе с тем, в соответствии с частью 64.1. статьи 112 Закона о контрактной системе до 31 декабря 2024 года заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), проекте контракта. Положения настоящей части не применяются, если контрактом предусмотрена выплата аванса и при этом расчеты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению.

Выплата аванса проектом контракта не предусмотрена.

В этой связи Заказчиком не установлен размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению.

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

В ходе проведения внеплановой проверки соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в закупочной деятельности Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области при проведении электронных аукционов:

- на поставку кресел-колясок комнатных, прогулочных с ручным приводом для обеспечения в 2024 году (извещение N 0249100000324000128);

- на выполнение работ по изготовлению протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии, с модулем стопы с микропроцессорным управлением для обеспечения в 2024 году (извещение N 0249100000324000143);

- на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей для обеспечения в 2025 году (извещение N 0249100000324000148);

- на поставку кресел-колясок комнатных, прогулочных с ручным приводом для обеспечения в 2025 году (извещение N 0249100000324000163);

- на выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением для обеспечения в 2025 году (извещение N 0249100000324000188).

нарушений не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке.