Решение Тверского УФАС России от 28.09.2026 N 069/06/105-928/2026

Резолютивная часть решения оглашена "23" сентября 2026 г.

В полном объеме решение изготовлено "28" сентября 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

Валиуллин Р.Р. - заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок, члены Комиссии:

Мавлютова Д.В. - заместитель начальника отдела контроля закупок,

Левашова Н.Д. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

при участии посредством системы видео-конференц-связи представителей:

ФГБНУ ФНЦ ЛК (далее - Заказчик) - Г. (по доверенности), К.В. (по доверенности),

Представителя ООО "О" (далее - Заявитель): Б. (по доверенности), рассмотрев жалобу ООО "О" на действия ФГБНУ ФНЦ ЛК при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку трактора колесного (извещение N 0336100008626000006), и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

09.09.2026 Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение N 0336100008626000006 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку трактора колесного.

В Тверское УФАС России поступила жалоба Заявителя на положение документации проводимого электронного аукциона.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Закупки:

1)извещение размещено в ЕИС - 09.09.2026;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Запрос котировок в электронной форме;

3)начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 3 285 000,00 руб.;

4)дата подведения итогов определения поставщика - 16.09.2026, подано 4 заявки на участие в закупке, 3 заявки признаны соответствующими требованиям.

Согласно доводам жалобы Заказчик неправомерно отклонил заявку Заявителя.

Комиссия Тверского УФАС установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.09.2026, заявка Заявителя с идентификационным номером 16 отклонена на основании: "(п. 3 ч. 12 ст. 48) - несоответствие участника закупки требованиям в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона 44-ФЗ, в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 ст. 31 Закона 44-ФЗ (Участник закупки нарушил установленный законодательством и извещением о закупке порядок подтверждения страны происхождения товара надлежащим образом, а именно:

указал реестровый номер 000059112, однако приложил скан выписки из евразийского реестра промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза с реестровым номером 000059118. Согласно позиции ФАС России и сложившейся практике применения Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, заявка должна содержать один конкретный номер реестровой записи на предлагаемый товар. Наличие нескольких реестровых номеров по одной позиции делает заявку неоднозначной, что является основанием для ее отклонения. Это требование согласуется с позицией Минфина РФ (письмо от 22.05.2025 N 24-06-09/50188".

Согласно сведениям, представленным Заказчиком, Заявитель указал один реестровый номер и приложил выписку из евразийского реестра промышленных товаров государств членов Евразийского экономического союза с другим номером. Кроме того, в Выписке из евразийского реестра промышленных товаров государств членов Евразийского экономического союза с реестровым номером 000059112 указано Наименование промышленного товара: "Беларус-82.1" и отсутствует наименование "Трактор". В Выписке с реестровым номером 000059118 указано Наименование промышленного товара:

"Беларус-952.З" и отсутствует наименование "Трактор".

Таким образом, Заявитель предоставил 2 реестровых номера на один товар, в связи с чем информация, содержащаяся в заявке приобрела неопределенный характер.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: информация и документы, определенные в соответствии с пунктом с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с указанной нормой Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации принято постановление от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Согласно извещению объектом закупки является Трактор (28.30.23.110;

28.30.20.000-00000031). Согласно документации о закупке Заказчиком установлен запрет в соответствии с Постановлением N 1875.

Информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, в случае закупки товаров из приложения N 1 (запрет) Постановления N 1875 являются:

- Номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление N 719);

- Номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров).

Вместе с тем указание нескольких реестровых номеров по одной позиции недопустимо.

Заявитель в жалобе указывает, что в результате технической ошибки в составе заявки были указаны разные реестровые номера. Таким образом, Заявителем в заявке была указана противоречивая информация.

Ввиду изложенного, Заказчик с целью исключения последующих спорных ситуаций при поставке товара правомерно отклонил заявку Заявителя, так как в ней содержались противоречивые сведения, не позволяющие установить какой именно товар Заявитель предлагает к поставке.

Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России

Признать жалобу ООО "О" необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного К.М., д. 5.