Решение Тывинского УФАС России от 28.09.2026 N 017/06/99-514/2026

Резолютивная часть решения объявлена 24.05.2026

Решение в полном объеме изготовлено 28.09.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

"..." - руководитель Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

"..." - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;

"..." - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

при участии в заседании Комиссии Тывинского УФАС России путем использования видеоконференцсвязи "TrueConf":

от государственного заказчика - Федерального казенного учреждения здравоохранения "Тувинская противочумная станция" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:

- "..." - член комиссии электронного аукциона N 0312100005426000083,

на основании поступившей в адрес Тывинского УФАС России информации (вх. N 3667/26 от 10.09.2026) Федерального казенного учреждения здравоохранения "Тувинская противочумная станция" (далее - ФКУЗ "Тувинская противочумная станция") о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона N 0312100005426000083 "Поставка плит газовых бытовых 4-х конфорочных", приказа Тывинского УФАС России от 11.09.2026 N 226/26, подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, абзаца 1 подпункта "а" пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила) и в результате внеплановой документарной проверки электронного аукциона N 0312100005426000083 "Поставка плит газовых бытовых 4-х конфорочных", начальная (максимальная) цена контракта 73 816,92 рублей,

В адрес Тывинского УФАС России поступила информация (вх. N 3667/26 от 10.09.2026) ФКУЗ "Тувинская противочумная станция" о допущенных нарушениях Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0312100005426000083 "Поставка плит газовых бытовых 4-х конфорочных".

На основании изложенного и подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, абзаца 1 подпункта "а" пункта 19 Правил, приказом Тывинского УФАС России от 11.09.2026 N 226/26 назначено проведение внеплановой документарной проверки электронного аукциона N 0312100005426000083.

Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика и оператора электронной торговой площадки были направлены уведомления о месте и времени заседания Комиссии Тывинского УФАС России.

Также, информация о проведении внеплановой документарной проверки электронного аукциона N 0312100005426000083, а также информация о месте и времени заседания Комиссии Тывинского УФАС России, размещена в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

На заседании Комиссии Тывинского УФАС России представитель заказчика пояснила, что при размещении извещения электронного аукциона N 0312100005426000083 на поставку плит газовых бытовых 4-х конфорочных при описании товара ошибочно указаны технические характеристики товара, не соответствующие потребностям заказчика и НМЦК, а именно "Тип: настольная" вместо "Тип: напольная".

Проведя внеплановую документарную проверку электронного аукциона N 0312100005426000083, а также выслушав пояснение лица, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему:

Государственным заказчиком - ФКУЗ "Тувинская противочумная станция" в ЕИС 02.09.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0312100005426000083 "Поставка плит газовых бытовых 4-х конфорочных", начальная (максимальная) цена контракта: 73 816,92 рублей.

В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений электронного аукциона N 0312100005426000083 от 10.09.2026 поступили следующие ценовые предложения от участников электронного аукциона:

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0312100005426000083 от 14.09.2026 комиссия по осуществлению закупок были рассмотрены все заявки, поданные на участие в закупке, а также информация и документы, предусмотренные пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, и принято следующее решение:

По итогам электронного аукциона N 0312100005426000083 на основании протокола подведения итогов от 14.09.2026 победителем закупки признан участник закупки N 121898285.

Согласно части 1 статьи 7 Закона о контрактной системе в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Нарушениями принципа открытости и прозрачности в соответствии с частями 2, 3 статьи 7 Закона о контрактной системе являются неразмещение в ЕИС информации, указанной в части 1 статьи 7 Закона о контрактной системе, а также размещение в ЕИС неполной и недостоверной информации.

Таким образом, размещение в ЕИС недостоверной информации является нарушением принципа открытости и прозрачности, что, в свою очередь, влечет нарушение прав пользователей ЕИС на получение полной и достоверной информации.

Пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки.

Частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе (пункт 1).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами, а именно в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Объектом закупки электронного аукциона N 0312100005426000083 является поставка плит газовых бытовых 4-х конфорочных.

В извещении о проведении электронного аукциона N 0312100005426000083 в структурированном виде, сформированном с использованием функционала ЕИС, установлены следующие характеристики:

Итого: 73816.92 РОССИЙСКИЙ РУБЛЬ

Комиссия Тывинского УФАС России, изучив извещение электронного аукциона N 0312100005426000083, приложенные к нему документы и пояснения представителя заказчикам приходит к выводу, что извещение электронного аукциона N 0312100005426000083 в структурированном виде, сформированное с использованием функционала ЕИС содержит информацию об описании объекта закупки электронного аукциона N 0312100005426000083, в части характеристики товара "Тип: настольная", не соответствующую потребностям заказчика, что нарушает требования части 3 статьи 7, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе и Правилами, Комиссия Тывинского УФАС России,

1. Установить в действиях государственного заказчика - Федерального казенного учреждения здравоохранения "Тувинская противочумная станция" нарушение части 3 статьи 7, части 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части описания объекта закупки электронного аукциона N 0312100005426000083 не соответствующего потребностям заказчика.

2. Выдать государственному заказчику - Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Тувинская противочумная станция" и аукционной комиссии государственного заказчика, оператору электронной торговой площадки - ООО "Р" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.