Решение Воронежского УФАС России от 28.09.2026 N 036/06/105-1186/2026

Резолютивная часть объявлена: 24.09.2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 28.09.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Р. - ведущий заседания, заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок Воронежского УФАС России;

- Башкирова А.Р. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

- Гуськова У.А. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

при участии представителей бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная детская клинический больница N 1":

- З. (доверенность б/н от 30.06.2025),

- К. (доверенность б/н от 30.06.2026), при участии представителей министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области:

- Ц. (доверенность N 2 от 12.01.2026),

- С. (доверенность N 6 от 23.04.2026), при участии представителя производителя ООО "С":

- В. (доверенность б/н от 17.08.2026), рассмотрев жалобу ООО "С" на действия бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная детская клинический больница N 1" при проведении закупки на поставку медицинских изделий к системе инъекционной MEDRAD Salient, находящейся на гарантийном обслуживании (номер извещения 0131200001026006094),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступила жалоба ООО "С" (далее - Заявитель) на действия бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежский областной научно-клинический онкологический центр" (далее - Заказчик) при проведении закупки на поставку медицинских изделий к системе инъекционной MEDRAD Salient, находящейся на гарантийном обслуживании (номер извещения 0131200001026006094).

По мнению Заявителя, согласно описанию закупки требуется закупить расходные материалы к инъекционной системе Medrad Salient. В закупке установлено требование конкретного товарного знака Medrad, что указывает на возможность предложения к поставке товаров единственного производителя - Bayer Medical Care Inc., США, что нарушает Федеральный закон от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Представителями Заказчика и уполномоченного органа представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что Заказчик и уполномоченный орган считают доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В заседании объявлялся перерыв.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку настоящей закупки, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

09.09.2026 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении электронного аукциона N 0131200001026006094 (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 882 000,00 руб.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка медицинских изделий к системе инъекционной MEDRAD Salient, находящейся на гарантийном обслуживании.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путем проведения электронного аукциона.

Закупка вне рамок национального проекта, за счет собственных средств организации.

В ходе анализа представленных доказательств сторон, Комиссия Воронежского

УФАС России приходит к следующему.

В силу части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, под электронным аукционом понимается конкурентный способ определения поставщиков, при котором победителем электронной процедуры признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию:

наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Комиссией установлено, что объектом закупки по Извещению является поста поставка медицинских изделий к системе инъекционной MEDRAD Salient, находящейся на гарантийном обслуживании.

На балансе Заказчика находится иньекционная система MEDRAD Salient D RCU производства "Имаксеон Пи Ти Уай Лтд", Австралия, которая состоит на гарантийном обслуживании АО "Б".

Согласно разделу "Предостережения", стр. 22, руководства по эксплуатации системы иньекционной MEDRAD Salient, РУ ФСЗ 2012/12881: "для обеспечения надлежащей работы используйте только расходные материалы принадлежности и дополнительное оборудование, поставляемые компанией Imaxeon и специально разработанные для настоящего инъектора. Другие расходные материалы принадлежности и дополнительное оборудование могут привести к повреждению устройства".

Согласно гарантийному талону компании АО "Б" от 07.09.2026 г.

гарантийные обстоятельства имеют силу при соблюдении эксплуатации и сервисного обслуживания системы, сюда же относится и использование с Иньекционной системой расходных материалов, совместимость которых подтверждена испытаниями компании производителя Иньекционной системы.

В письме ФАС России от 23.04.2025 года N 28/38297/25 разъяснено, что к числу технической документации для целей применения законодательства о контрактной системе относятся руководство по эксплуатации, инструкция, паспорт продукции, иные документы, содержащие требования к использованию соответствующей продукции, к запасным частям и расходным материалам машин и оборудования.

Учитывая, что Заказчик осуществляет закупку расходных материалов к используемому им оборудованию находящемуся на гарантии, а требования к таким расходным материалам вытекают из технической документации на оборудование (руководства по эксплуатации), Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика по указанию в описании объекта закупки товарного знака MEDRAD Salient без слов "или эквивалент" соответствуют подпункту "в" пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе и не нарушают требований законодательства о контрактной системе.

Достаточным основанием для установления требования о поставке товара с конкретным товарным знаком является наличие в технической документации на оборудование указания на совместимость с расходными материалами только определенного производителя, что и было представлено Заказчиком в материалы дела.

Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России не усматривает нарушений в действиях Заказчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Воронежского УФАС России,

Признать жалобу ООО "С" на действия бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская областная детская клинический больница N 1" при проведении закупки на поставку медицинских изделий к системе инъекционной MEDRAD Salient, находящейся на гарантийном обслуживании (номер извещения 0131200001026006094) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.