Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 28.09.2026 N 086/06/48-1785/2026

Резолютивная часть объявлена 23.09.2026

Изготовлено в полном объеме 28.09.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- Бочков С.А. - руководитель Управления,

Членов комиссии:

- Вегеш Н.Ю. - начальник отдела контроля закупок,

- Михайлова О.Н. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

от Заявителя - посредством видеоконференцсвязи Т. по доверенности N 57 от 10.09.2026, от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи Х. по доверенности N 02/26 от 13.01.2026, рассмотрев жалобу ИП К. N 10844/26 от 18.09.2026, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Новоаганская районная больница", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является "Приобретение тренировочного комплекса" (извещение N 0387200027326000067) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ИП К. N 10844/26 от 18.09.2026, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Новоаганская районная больница", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является "Приобретение тренировочного комплекса" (извещение N 0387200027326000067).

Заявитель считает, что его заявка была неправомерно отклонена.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно Извещению N 0387200027326000067 Заказчику требуется следующее:

Согласно извещению Заказчиком установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами согласно Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875):

Согласно пункту 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товаров, включенных в перечень (Приложение N 2 к Постановлению), являются:

- для товаров из Российской Федерации (подпункт "а") - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (РРПП), в том числе, содержащей сведения о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

- для товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (подпункт "б") - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе содержащий сведения о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории

Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Заявитель указывает, что его заявка была неправомерно отклонена.

Согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.09.2026 N ИЗК, заявка с идентификационным номером N 121915958 (заявка - ИП К.) отклонена по следующим основаниям:

"Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ).

Участник представил недостоверные сведения, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, в части подтверждения страны происхождения товара по позиции N 5 "Дефибриллятор учебный, 32.99.53.120".

В качестве подтверждения страны происхождения товара участник указал номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (реестр) N 10464959, который не относится к заявленному объекту закупки. По результатам проверки сведений в соответствующем реестре установлено, что указанная реестровая запись относится к иному объекту - "Тренажер-имитатор УП7163" (тренажер для отработки навыков управления автомобилем в безопасной среде), не соответствующему техническим и функциональным характеристикам товара, подлежащего поставке. Таким образом, страна происхождения товара по позиции N 5 участником не подтверждена.

На основании изложенного заявка не соответствует требованиям, установленным извещением о закупке и законодательством о контрактной системе, и подлежит отклонению".

Изучив заявку с идентификационным номером N 121915958, Комиссией Управления установлено, что для подтверждения страны происхождения товара "Дефибриллятор учебный" участник указал в заявке страну происхождения - Российская Федерация, а также номер реестровой записи из РРПП N 10464959 на товар "Тренажер-имитатор УП7163".

Изучив информацию из реестровой записи из РРПП N 10464959 на товар "Тренажер-имитатор УП7163" размещенную в Реестре российской промышленной продукции, Комиссией Управления установлены, следующие отличия: предназначен для отработки практических навыков без рисков, связанных с эксплуатацией реального оборудования. Включает в себя аппаратные средства и мультимедийное программное обеспечение, разработанное на основе виртуальной и дополненной реальности, интерактивные средства обучения и тестирования. Тренажер может иметь любой состав и комплектацию.

Таким образом, из сведений в РРПП не следует, что в состав предложенного Заявителем товара входит дефибриллятор.

При этом, исходя из письма Минпромторга N 37479/12 от 09.04.2026 подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 1875 определено, что в целях подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации для реализации положений Постановления N 1875 в том числе используется номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее соответственно - реестр, реестровая запись).

Таким образом, реестровая запись подтверждает исключительно страну происхождения товара.

В результате поиска в открытых источниках по запросу "Тренажер-имитатор УП7163",

Комиссией Управления было получено следующее изображение:

Вместе с тем, изучив заявку с идентификационным номером N 121895861 (заявка - Победителя закупки) Комиссией Управления установлено, что для подтверждения страны происхождения товара "Дефибриллятор учебный" участник указал в заявке страну происхождения

- Российская Федерация, а также номер реестровой записи из РРПП N 10904808 на товар "Наружный автоматический учебный дефибриллятор арт. ROST-AED98F".

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу что предложенный товар Заявителем жалобы не корреспондируется с закупаемым товаром ни по названию, ни по внешнему виду.

Довод Заявителя о том, что реестровой записью N 10464959 на товар "Тренажер-имитатор УП7163" он может подтверждать страну происхождения на любой другой товар, в том числе на "Дефибриллятор учебный", Комиссия Управления находит несостоятельным.

Довод жалобы является необоснованным.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

1. Признать жалобу ИП К. N 10844/26 от 18.09.2026, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Новоаганская районная больница", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является "Приобретение тренировочного комплекса" (извещение N 0387200027326000067) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).