Решение Сахалинское УФАС России от 20.03.2025 N 065/10/99-166/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: С. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: О. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

К.- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведя внеплановую проверку соблюдения законодательства о контрактной системе Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области при проведении следующих закупок:

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Сахалинского УФАС России проанализированы следующие документы и информация, опубликованные в единой информационной системе в сфере закупок в отношении рассматриваемых закупок:

1. Извещения о проведении закупок;

2. электронные документы, приложенные к извещениям об осуществлении закупок;

3. протоколы составленные в ходе проведения закупок;

4. контракты, заключенные по результатам проведения закупок;

5.иные документы, размещенные в единой информационной системе в отношении закупок.

Изучив представленные документы, Комиссией Сахалинского УФАС России установлено следующее.

Частью 1 статьи 1 Закона о контрактной системе установлено, что Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о контрактной системе определение поставщика - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Законом о контрактной системе, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Законом о контрактной системе случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

В силу пункта 8 статьи 3 Закона о контрактной системе государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу частей 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытых конкурентных процедур определен статьями 48 - 51 главы 3 Закона о контрактной системе.

В связи с возникшей потребностью заказчиком были совершены действия по размещению извещений о проведении закупок в установленном Законом о контрактной системе порядке.

Комиссией установлено, что выбор заказчиком способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по рассматриваемым закупкам соответствует статьям 24 и 48, 49, 50 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает двух миллиардов рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Нарушений сроков размещения в единой информационной системе извещений о проведении закупок Комиссией не установлено.

Нарушений пункта 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при установлении даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупках не установлено.

Изучив, описания объектов закупок, Комиссия Сахалинского УФАС России установила, что описания соответствует требованиям Закона о контрактной системе. Нарушений при формировании объекта закупки не установлено.

Совокупность положений Закона о контрактной системе позволяет сделать вывод о том, что извещение о проведении закупки должно содержать информацию, предусмотренную статьей 42 Закона о контрактной системе.

Анализ положения извещения о проведении закупки показал, что нарушений при формировании положений извещения заказчиком не допущено.

Нарушений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе, выразившихся в не установлении в извещениях об осуществлении закупок ограничений допуска товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг или группы иностранных государств в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в тех случаях, когда установление таких ограничений требовалось), в рассматриваемых закупках не установлено.

Нарушений положений постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369" и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2604) при установлении заказчиком порядка оценки заявок на участие в рассматриваемых закупках (конкурсах) не установлено.

Нарушений статьи 31 Закона о контрактной системе при установлении требований к участникам закупки не установлено.

К извещениям о проведении закупок прилагается электронный документ - проект контракта, который должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 34 Закона о контрактной системе.

Изучив положения проектов контрактов, Комиссия не выявила нарушений требований Закона о контрактной системе при формировании заказчиком положений таких проектов контрактов, в том числе при формировании сведений о порядке исполнения контракта, обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренных частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе, по рассматриваемым закупкам.

На основании вышеизложенного, Комиссия Сахалинского УФАС России, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

В ходе проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области при проведении закупок NN 0261100000124000141, 0261100000124000142, 0261100000124000145, 0261100000124000164, 0261100000124000162, 0261100000124000168, 0261100000124000169, 0261100000124000171, 0261100000124000179, 0261100000124000182, 0261100000124000183, 0261100000124000185, 0261100000124000194, 0261100000124000195, 0261100000124000198, 0261100000124000200, 0261100000124000199, 0261100000124000202, 0261100000124000207, 0261100000124000211, 0261100000124000217, 0261100000124000218, 0261100000124000223, 0261100000124000224, 0261100000124000226, 0261100000124000229, 0261100000124000228, 0261100000124000237, 0261100000124000236, 0261100000124000238, 0261100000124000243, 0261100000124000241 - нарушений не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.