Решение ФАС России от 25.09.2026 N 28/06/105-3777/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Т" (далее - Заявитель) на действия АО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ОКУ "Курскавтодор" (далее - Заказчик),

Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Горшечное-Новомеловое в Горшеченском районе Курской области (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0144200001826000139) (далее - Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурса.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса, в результате чего документы Заявителя, приложенные в составе заявки, не были направлены Заказчику, что повлекло присвоение комиссией по осуществлению закупок Заказчика заявке Заявителя 0 баллов по детализирующему показателю "Общая цена исполненных участником закупки договоров" (далее - Детализирующий показатель), показателя "Наличие у участников закупки опыта выполнения работ, связанного с предметом контракта", критерия "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" (далее - Критерий).

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса

Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 24.09.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы в заседании объявлен перерыв, заседание продолжилось 25.09.2026.

В соответствии Извещением, протоколами, составленными при проведении Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 27.08.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контрактов - 208 303 356,60 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 14.09.2026;

5) на участие в Конкурсе подано 3 заявки от участников закупки;

6) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 15.09.2026;

7) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Конкурса соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

8) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки "K-421291" с предложением о цене контракта в размере 177 057 853,12 руб.

Частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе установлено, что оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

В соответствии с подпунктом "р" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного конкурса и установления критерия, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе, заявка на участие в закупке может содержать информацию и документы, которые подтверждают квалификацию участника закупки. Отсутствие таких информации и документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе.

Согласно Извещению Заказчиком установлен Детализирующий показатель Критерия, предусмотренный пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе. Комиссией установлено, что Извещением предусмотрен перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работ, связанных с предметом контракта:

- исполненный договор (договоры);

- акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров), при этом последний акт, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса,

в результате чего документы Заявителя, приложенные в составе заявки, не были направлены Заказчику, что повлекло присвоение комиссией по осуществлению закупок Заказчика заявке Заявителя 0 баллов по Детализирующему показателю Критерия.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым Заявителем в составе заявки представлен исключительно электронный документ: "Декларация о соответствии требованиям пунктов 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31.docx". Вместе с тем информация и документы, подтверждающие квалификацию участника закупки по Детализирующему показателю Критерия, Заявителем к заявке не приложены. При этом заявка Заявителя с прикрепленными файлами направлена Оператором электронной площадки Заказчику в полном объеме.

На заседании Комиссии установлено, что указанная Оператором электронной площадки информация также подтверждается сведениями из государственной информационной системы "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС.

Кроме того, представитель Заявителя на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программно-аппаратных и технических средств, используемых при проведении Конкурса, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "Т" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.