Решение Курганского УФАС России от 25.09.2026 N 045/10/18.1-572/2026

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия Управления) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии: <...> - заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России;

Члены Комиссии:

<...> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России;

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России;

при участии в заседании Комиссии Курганского УФАС России представителя заявителя - <...>, в отсутствии организатора торгов - <...>, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 5152-ЭП/26 от 10.09.2026) на действия Организатора торгов - <...>, при проведении торгов в форме электронного аукциона (Извещение N 24000021680000000070, лот N 1) по продаже автомобиля марки Хендэ XD ELANTRA г.р.з. <...>, г.в.2008, VIN X7MDN 41BP8A001172, в соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции, Закон),

В поступившей в адрес Курганского УФАС России жалобе Заявитель указал о том, что им, в установленный извещением срок была подана заявка на участие в указанной процедуре с приложением полного пакета документов, предусмотренных извещением о проведении торгов и Положением об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.12.2022 N 1041 (далее - Положение N 1041), а также уплачен задаток в установленном размере.

Как указал Заявитель, согласно протоколу рассмотрения заявок от 02.09.2026 21:52 (МСК), заявка Заявителя была отклонена без каких-либо законных оснований и мотивированных объяснений.

В качестве единственного основания для отказа в допуске к участию в процедуре Организатором торгов в протоколе указано: "Документы не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (п. 21 Положения по ПП РФ N 1041)".

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, отменить результаты торгов, а также выдать предписание.

Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции (часть 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Жалоба Заявителя направлена в установленный срок, принята к рассмотрению.

Статьей 23 Закона о защите конкуренции установлены полномочия антимонопольного органа.

Так, согласно пункту 4.2 части 1 названной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.

Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров регламентирован статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В статье 18.1 Закона о защите конкуренции отражены сроки, в которые антимонопольный орган должен рассмотреть поступившую жалобу по существу.

Как указано в части 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 этой статьи.

По правилам части 16 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

Рассмотрение обозначенной выше жалобы назначено на 25.09.2026 в 10 ч. 30 мин.

На дату и время проведения заседания Комиссии Курганского УФАС России запрошенные в уведомлении (исх. N МЧ/3183/26 от 24.09.2026) письменные пояснения по доводам жалобы, запрошенные у Организатора торгов не поступили.

От Организатора торгов поступило ходатайство об отложении заседания Комиссии.

Комиссией Управления объявлен перерыв до 25.09.2026 до 15 часов 00 минут.

Организатор торгов представил письменные пояснения, в которых с доводами жалобы Заявителя не согласился.

В своих письменных пояснениях (исх. N 251 от 25.09.2026) Организатор торгов указал, что извещением предусмотрено, что заявка физического лица должна содержать согласие субъекта на обработку персональных данных, о чем отражено в перечне документов. Кроме того, в составе документауии имеется готовое Приложение N 2 - форма согласия на обработку персональных данных. В указанной форме прямо указано, что субъект персональных данных представляет согласие именно Организатору торгов.

Между тем, из фактически предствленного <...>документа следует, что согласие и обработка персональных данных представлено иному юридическому лицу - <...>. В связи с чем, Организаором торгов была отклонена заявка Заявителя, о чем отражено в протоколе об определении участников.

Проанализировав представленные сторонами в материалы дела документы и сведения, письменные пояснения сторон Комиссия установила следующее.

Извещение N 24000021680000000070, Лот N 1 опубликовано на сайте оператора электронной торговой площадки ЭТП Сбербанк-АСТ и на официальном сайте торгов https://torgi.gov.ru/ (далее - сайт торгов).

Предметом торгов является: Автомобиль марки Хендэ XD ELANTRA г.р.з. <...>, г.в.2008, VIN X7MDN 41BP8A001172.

Начальная цена: 28 716,47 руб.

Размер задатка: 2 871,65 руб. (10% от начальной (минимальной) цены продажи).

Шаг аукциона: 1 435,82 руб.

Дата и время начала подачи заявок: 05.08.2026 10.00 час. (МСК).

Дата и время окончания подачи заявок: 30.08.2026 10.00 час (МСК).

Дата проведения торгов: 02.09.2026 (МСК).

Аукцион проводится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1041 "О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909.

Комиссией Управления в ходе изучения и исследования материалов дела N 045/10/18.1-572/2026, а также норм законодательства установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 20 Положения N 1041, решение о признании претендентов участниками аукциона оформляется протоколом, который содержит сведения о поданных заявках, претендентах, допущенных к участию в аукционе, а также о претендентах, которым отказано в допуске, с указанием оснований такого отказа (далее - протокол об определении Участников, протокол рассмотрения заявок участников, Протокол).

Согласно сведениям, размещенным в извещении на официальном сайте - Результаты рассмотрения заявок претендентов (недопущенные претенденты) по электронному аукциону для размещения в ГИС Торги N 2400002168000000007000101, размещен - 02.09.2026, дата рассмотрения заявок - 02.09.2026.

Причина признания торгов несостоявшимися: при проведении аукциона поступило 4 заявки, из которых только одна заявка соответствующая требованиям.

<...> не допущена. Основание для отказа в допуске: "Документы не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (п. 21 Положения по ПП РФ 1041)".

Комиссия отмечает, что извещением предусмотрено, что заявка физического лица должна содержать согласие субъекта на обработку его персональных данных (Приложение N 2).

Между тем, при исследовании Комиссией заявки <...> установлено, что согласие на обработку персональных данных представлено от имени и в интересах <...>.

Так, в тексте документа именно <...> обозначено лицом (оператором), осуществляющим обработку персональных данных, а цели обработки сформулированы применительно к полномочиям и хозяйственной деятельности <...>.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что Заявителем представлен документ, отличный по своему юридическому содержанию от требуемого, выражающий волеизъявление субъекта данных в отношении совершенно иного юридического лица, не являющегося Организатором торгов по настоящей закупке.

Поскольку согласие на обработку персональных данных, адресованное непосредственно Организатору торгов - <...> в составе заявки отсутствует, данная заявка признается не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

При изложенных обстоятельствах, поскольку заявка <...> не соответствовала требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, Комиссия Курганского УФАС России пришла к выводу о том, что у Организатора торгов имелись законные основания для отказа Заявителю в допуске к участию в аукционе.

Обратного Заявителем в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, согласно протоколу об определении участников аукционов от 02.09.2026 заявка Заявителя отклонена по причине: "документы не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (п. 21 Положения по ПП РФ 1041)".

В свою очередь заявка Заявителя не соответствовала требованиям пункта 11 (1) Положения N 1041, в части согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Таким образом, Организатором торгов указано неверное основание для отклонения заявки Заявителя. При этом, в протоколе не указана конкретная причина отклонения заявки.

Из содержания протокола невозможно установить, в чем конкретно выражались недостатки заявки, и каким основаниям не соответствовала заявка Заявителя жалобы.

Следовательно, указанные действия Организатора торгов нарушают требования пункта 20 Положения N 1041, что выразилось в неверном указании в протоколе об определении участников аукционов от 02.09.2026 причины отклонения заявки Заявителя, а также отсутствия конкретного основания для отклонения заявки.

В связи с чем Комиссия Курганского УФАС России принимает решение о признании жалобы Заявителя обоснованной в части довода об отсутствии в протоколе оснований отклонения заявки Заявителя.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия антимонопольного органа принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона.

Пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, установлено, что в полномочия антимонопольного органа входит выдать организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

Вопрос о необходимости выдачи предписания решается антимонопольным органом с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая подлежащий выяснению вопрос, являются ли допущенные нарушения существенными и повлияли ли они на результат закупки.

В рассматриваемом случае установленное нарушение не повлияло на результат аукциона, оснований для выдачи предписания не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Курганского УФАС России

1. Жалобу <...> на действия организатора торгов - <...> при проведении торгов в форме электронного аукциона (Извещение N 24000021680000000070, лот N 1) по продаже автомобиля марки Хендэ XD ELANTRA г.р.з. <...>, г.в.2008, VIN X7MDN 41BP8A001172, признать частично обоснованной.

2. Признать действия организатора торгов - <...> при проведении торгов в форме электронного аукциона (Извещение N 24000021680000000070, лот N 1) по продаже автомобиля марки Хендэ XD ELANTRA г.р.з. <...>, г.в.2008, VIN X7MDN 41BP8A001172 нарушением пункта 20 Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1041.

3. Обязательное для исполнение предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Курганской области в течение трех месяцев со дня его принятия.