Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 20.03.2025 N 086/10/18.1-399/2025

Резолютивная часть решения оглашена 17.03.2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме 20.03.2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа N 103/24 от 11.07.2024 в составе:

Председатель комиссии:

- "---";

Члены комиссии:

- "---";

- "---";

в присутствии на заседании комиссии посредством видеконференцсвязи представителя Заявителя ООО "РА" "---";

в присутствии на заседании комиссии посредством видеконференцсвязи представителя Организатора аукциона - Департамента региональной безопасности ХМАО - Югры "---";

рассмотрев жалобу "РА" (вх.N 2398-ЭП/25 от 07.03.2025),

Как следует из содержания жалобы, обращение Заявителя в антимонопольный орган обусловлено тем, что Организатор аукциона принял неправомерное решение об отказе в допуске Заявителя к участию в аукционе.

По информации Заявителя в качестве причины не допуска к участию в аукционе является:

1. Несоответствие стоянки требованиям, указанным в пункте 3.2, 4.2, аукционной документации приложения N 3 приказа N 44-ОД-53 от 10.02.2025 (по договору аренды между Администрацией города Нижневартовска (арендодатель) и ООО "РА" земельный участок передан с разрешенным видом использования - под производственную базу, а не под использование земельного участка для размещения специализированной стоянки.

2. Также отсутствует информация о персонале, обеспечивающем в круглосуточном режиме работы по приему, учету, охране и возврату задержанных транспортных средств);

3. Несоответствие оформления аукционной документации согласно пункту 6.1.3. Приложения N 3 к приказу N 44-ОД-53 от 10.02.2025 (копии документов не заверены заявителем или должностным лицом, им уполномоченным).

По мнению Заявителя данные обстоятельства являются недопустимой причиной отказа.

Заявитель указывает, что изменить вид использования земельного участка не запрещено Договором и допускается ГК РФ.

В части отсутствия персонала Заявитель представил гарантийное письмо (приложение N 2 аукционной документации) о том, что в случае победы в аукционе будет принят персонал и обеспечен в круглосуточном режиме работы прием, учет, охрана и возврат задержанных наземных транспортных средств, предоставление владельцам перемещенных транспортных средств возможности вносить плату за услуги по перемещению и (или) хранению транспортных средств путем наличного и безналичного расчета.

В части отказа на основании того, что "копии документов не заверены заявителем или должностным лицом, им уполномоченным" Заявитель поясняет, что ООО "РА" прошило и прошнуровало всю аукционную документацию, на пломбировочной бумаге указаны количество листов подпись печать и копии верны подпись печать генеральным директором "---".

На основании вышеуказанного Заявитель просит признать жалобу обоснованной и обязать комиссию допустить ООО "РА" к участию в аукционе.

В соответствии с уведомлением Ханты-Мансийского УФАС России о поступлении жалобы и о приостановлении аукциона до рассмотрения жалобы по существу (от 11.03.2025 N РВ/1560/25) рассмотрение жалобы назначено на 17.03.2025.

Организатор аукциона представил письменные возражения (вх.N 2622-ЭП/25 от 14.03.2025) на жалобу Заявителя, согласно которым считает жалобу необоснованной.

Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, заслушав представителя сторон, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает, в том числе жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Порядок проведения торгов по выбору юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перемещение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку и их хранение на ней в автономном округе установлены постановлением Правительства автономного округа от 24.08.2012 N 296-п "Об отдельных вопросах перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"). Указанным же постановлением Департамент определен ответственным исполнительным органом автономного округа за организацию и проведение торгов в форме открытого аукцион.

В целях организации и проведения открытого аукциона по выбору юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перемещение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку и их хранение на ней в автономном округе Департамент издает приказ, которым утверждает: дату проведения аукциона, персональный состав аукционной комиссии, порядок деятельности и права членов аукционной комиссии, аукционную документацию (требования к заявителям, претендующим на участие в аукционе, требования к специализированным стоянкам, порядок подачи заявок на участие в аукционе). Информация о проводимых аукционах, аукционная документация, протоколы заседаний аукционной комиссии в обязательном порядке размещается на официальной странице Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - https://deprb.admhmao.ru/auktsiony.

Приказом Департамента от 10.02.2025 N 44-ОД-53 (далее - приказ N 53) в целях определения юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перемещение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку и их хранение на ней на территории муниципального образования город Нижневартовск, определена дата проведения открытого аукциона - 12.03.2025. Этим же приказом утвержден персональный состав аукционной комиссии (Приложение 1), порядок деятельности и права членов аукционной комиссии (Приложение 2), аукционная документация (Приложение 3). Ответственным лицом от Департамента за проведение открытого аукциона назначен начальник Управления профилактики правонарушений и общественной безопасности Департамента "---", он же возглавляет аукционную комиссию. В соответствии с законодательством автономного округа в состав аукционной комиссии помимо сотрудников Департамента включены представители УМВД России по автономному округу.

Приказом N 53 утверждена аукционная документация (Приложение 3): общие сведения об аукционе; требования к заявителям, претендующим на участие в аукционе; требования к специализированным стоянкам; информация об извещении о проведении аукциона; порядок подачи заявок на участие в аукционе, внесения изменений в заявки, их отзыв, место подачи, порядок и срок их рассмотрения; порядок проведения аукциона; порядок заключение договора.

Извещение о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 11.02.2025 (скрин экрана компьютера с размещением извещения на сайте и датой опубликования прилагается).

В соответствии с определенным Приказом N 53 порядком подачи заявок на участие в аукционе регистрация поступающих заявок осуществляется сотрудниками Департамента в Журнале регистрации заявок в день поступления, без вскрытия конверта, с указанием времени поступления и информации о кандидате на участие, исходя из указанной на конверте информации. Прием заявок для участия в аукционе завершен в 17 час. 00 мин. 24.02.2025.

Вскрытие конвертов, в соответствии с порядком, осуществлено аукционной комиссией 26.02.2025 (с оформлением соответствующего протокола). В результате аукционной комиссией установлено:

в конверте, зарегистрированном в Журнале регистрации заявок за N 1 от 19.02.2025, комплект документов от Общества с ограниченной ответственностью "Автоклуб

Кар-911" г. Нижневартовск на 122 листах (скан-копия документации прилагается);

- в конверте, зарегистрированном в Журнале регистрации заявок за N 2 от 21.02.2025, комплект документов ИП "---" на 62 листах (скан-копия документации прилагается);

- в конверте, зарегистрированном в Журнале регистрации заявок за N 3 от 21.02.2025, комплект документов ООО "РА" на 124 листах (скан-копия документации прилагается);

- в конверте, зарегистрированном в Журнале регистрации заявок за N 4 от 24.02.2025, комплект документов ИП "---" на 87 листах (скан-копия документации прилагается)

Аукционной комиссией принято решение о принятии всех поступивших заявок к рассмотрению и проверке на соответствие требованиям, предусмотренным аукционной документацией. Указанный протокол размещен 26.02.2025 на официальном сайте Департамента.

04.03.2025 аукционной комиссией проведено заседание (протокол рассмотрения заявок от 04.12.2024), на котором рассмотрены поступившие заявки на участие в аукционе. По результатам рассмотрения аукционной комиссией единогласно принято решение об отказе в допуске к аукциону ООО "РБ" в связи с несоответствием требованиям, указанным в пунктах 3.2, 4.2., 6.1.3 аукционной документации приложения N 3 приказа N 53.

В соответствии абзаца 1 пункта 3.2 Приложения N 3 к приказу Департамента региональной безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 февраля 2025 года N 44-ОД-53 (далее - приказ N 44-ОД-53) заявители, планирующие осуществлять деятельность по перемещению на специализированную стоянку задержанных транспортных средств и их хранению на ней должны соответствовать следующим требованиям:

- владеть на праве собственности или ином праве, срок действия которого не менее предполагаемого срока действия договора (3 года), земельным участком, находящимся в границах территориальной доступности, определенных аукционной документации, а также с разрешенным использованием, позволяющим организовать на данном участке специализированную стоянку в соответствии с требованиями к ней, установленным настоящим пунктом Приложения N 3 к приказу

N 53 и аукционной документацией.

1. Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России по первому доводу Заявителя сообщает следующее.

Согласно договору аренды земельного участка от 17.08.2016

N 209-АЗ под зданием, сооружением, заключенного между Администрацией города Нижневартовска (арендодатель) и ООО "РА" (арендатор), в аренду передается земельный участок, площадью 39 166 кв. м с кадастровым номером 86:11:0301020:97, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, тер. Западный промышленный узел города, ул. Индустриальная, д. 16, (панель N 20) с разрешенным видом использования - под производственную базу, а не для размещения специализированной стоянки (стоянки транспортных средств), что свидетельствует о не соответствии представленной документации требованиям аукционной документации.

Заявитель представил письмо департамента муниципальной собственности администрации города Нижневартовска (далее-Администрация) исх. N 36-03-Исх-914 от 14.03.2025 согласно которому возможно использование указанного земельного участка с кадастровым номером 86:11:0301020:97, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, тер. Западный промышленный узел города, ул. Индустриальная, д. 16, (панель N 20) с разрешенным видом использования - под производственную базу для осуществления деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку и их хранению и по мнению Администрации это не противоречит цели использования земельного участка.

Комиссией установлено, что указанный в договоре вид разрешенного использования не подразумевает использование земельного участка для специализированной стоянки задержанных транспортных средств.

Организатор аукциона самостоятельно осуществляет проверку информации о соответствии участника требованиям документации.

Кроме того, согласно разделу IV "Требования к участникам аукциона" п. 4.2 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.08.2012 N 296-П заявители, планирующие осуществлять деятельность по перемещению на специализированную стоянку задержанных наземных транспортных средств и их хранению на ней, должны соответствовать в том числе следующим требования: владеть на праве собственности или ином праве, срок действия которого не менее предполагаемого срока действия договора, земельным участком, находящимся в границах территориальной доступности (территориальная доступность земельного участка определяется как прохождение данного земельного участка на территории соответствующего городского округа, автономного округа или муниципального района автономного округа), определенных документацией об аукционе, а также с разрешенным использованием, позволяющим организовать на данном участке специализированную стоянку в соответствии с требованиями к ней, установленными настоящим пунктом и аукционной документацией, и разместить задержанные транспортные средства в количестве, определенном аукционной документацией.

Комиссией Департамента установлено - не соответствие стоянки требованиям, указанным в пункте 3.2, 4.2 аукционной документации приложения N 3 приказа N 44-ОД-53 от 10.02.2025.

В соответствии с пп. 8 1 ст. 1 Земельного Кодекса Российской Федерации данный кодекс изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются в том числе на принципе, что деление земель по целевому назначению, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Согласно п. 1 ст. 7 Земельного Кодекса Российской Федерации правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Как следует из положений Порядка документ должен содержать указание на целевое назначение земельного участка, на котором стоянка размещена.

Согласно ст. Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 7) земли запаса.

В рассматриваемом случае целевое назначение земельного участка, согласно.представленному договору аренды земельного участка от 17.08.2016 N 209-Аз под зданием, сооружением, заключенного между Администрацией города Нижневартовска (арендодатель) и ООО "РА" (арендатор), в аренду передается земельный участок с разрешенным видом использования - под производственную базу, а не для размещения специализированной стоянки (стоянки транспортных средств).

Указание вместо категории земельного участка на вид разрешенного использования нельзя признать соответствующим положениям ст. 7 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов.

Пунктом 9 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации по градостроительным регламентом понимается, в том числе устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков.

В соответствии с частью б статьи 30 Гражданского Кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются также виды разрешенного использования земельных участков.

Согласно обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018, из содержания пп. 8 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 7 Земельного Кодекса Российской Федерации, п. 9 ст. 1, ч. 1, 2 ст. 37 Гражданского Кодекса Российской Федерации следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Представленный ООО "РА" в составе заявки договор аренды земельного участка от 17.08.2016, заключенный между Администрацией города Нижневартовска (арендодатель) и ООО "РА" (арендатор) имеет ид использования - под производственную базу, а не для размещения специализированной стоянки (стоянки транспортных средств).

Письмо администрации города Нижневартовска (исх.N 36-03-Исх-914 от 14.03.2025) не является документом, подтверждающим наличие оформленного в установленном законном порядке права аренды земельного участка для размещения специализированной стоянки.

Указанные выше положения позволяют сделать вывод, что вид разрешенного использования земельного участка, в отношении которого заключается договор о перемещении транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату должен данной деятельности соответствовать.

Договором о перемещении транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату в качестве специализированной стоянки не может быть определен земельный участок с разрешенным видом использования - под производственную базу.

Учитывая изложенное, возможное использование земельного участка является обслуживание производственной базы. Другими словами, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 86:11:0301020:97 использование для размещения специализированной стоянки в соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 7 Земельного Кодекса Российской Федерации не допустимо.

Кроме того, в соответствии с публичной кадастровой картой разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 86:11:0301020:97 указано как разрешенное использование "под производственную базу".

Следовательно, в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 86:11:0301020:97, площадью 39 166 кв. м не соответствует для осуществления деятельности по перемещению транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение и возврат.

Таким образом, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к выводу, что решение комиссии Департамента по не допуску ООО "РА" к участию в аукционе в связи с не соответствием заявки ООО "РА" требованиям, указанным в пункте 3.2, 4.2 аукционной документации приложения N 3 приказа N 44-ОД-53 от 10.02.2025 в связи предоставлением в составе заявки договора аренды, заключенного между Администрацией города Нижневартовска (арендодатель) и ООО "РА" на земельный участок с разрешенным видом использования - под производственную базу, а не под использования для размещения специализированной стоянки, законным.

Довод Заявителя ООО "РА" является необоснованным.

2. По второму доводу, сообщаем следующее: из представленных документов, пунктом 42.2 раздела IV Требований к участникам аукциона Приложения N 1 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.08.2012 N 296-п "Об отдельных вопросах перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" одним из обязательных требований к специализированным стоянкам является наличие персонала, обеспечивающего в круглосуточном режиме работы прием, учет, охрану и возврат задержанных наземных транспортных средств, предоставление владельцам перемещенных транспортных средств возможности вносить плату за услуги по перемещению и (или) хранению транспортных средств путем наличного и безналичного расчета.

Аналогичные требования установлены в пункте 4.7 Приложения N 3 к приказу Департамента от 10.02.2025 N 44-ОД-53.

Пунктом 12 приложения N 2 к извещению о проведении аукциона также определены требования к заявителям, претендующим на участие в аукционе и к специализированным стоянкам в том числе, наличие персонала, обеспечивающего в круглосуточном режиме работы прием, учет, охрану и возврат задержанных наземных транспортных средств, предоставление владельцам перемещенных транспортных средств возможности вносить плату за услуги по перемещению и (или) хранению транспортных средств путем наличного и безналичного расчета.

Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России исследовав заявку ООО "РА" на участие в аукционе, установила, что в составе заявки ООО "РА" представлено гарантийное письмо, согласно которому Заявитель гарантирует принятие персонала, обеспечивающего в круглосуточном режиме работы прием, учет, охрану и возврат задержанных наземных транспортных средств, предоставление владельцам перемещенных транспортных средств возможность вносить плату за услуги по перемещению и (или) хранению транспортных средств путем наличного и безналичного расчета после аукциона на момент заключения договора с Департаментом.

Вместе с тем, иных документов подтверждающих соответствие заявки ООО "РА" пункту 4.2 раздела IV Требований к участникам аукциона Приложения N 1 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.08.2012 N 296-п "Об отдельных вопросах перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", пункту 4.7 Приложения N 3 к приказу Департамента от 10.02.2025 N 44-ОД-53, а также пункту 12 приложения N 2 к извещению о проведении аукциона в материалы жалобы ни Организатором торгов, ни самим Заявителем не представлено.

Кроме того, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России считает не подлежащими рассмотрению довод Заявителя в части указания в жалобе на разъяснения Департамента от 01.11.2024 N 44-Исх-9578 представленные генеральному директору ООО "РА" "---", согласно которым Департамент указывал на то, что наличие круглосуточной охраны необходимо для обеспечения сохранности задержанных транспортных средств.

Вышеуказанное по мнению Заявителя является подтверждением соответствия ее заявки установленным требованиям, так как Департамент в разъяснениях от 01.11.2024 N 44-Исх-9578 указал на предоставление гарантийного письма в качестве соответствия требованиям о наличии персонала.

Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России проанализировав информацию, содержащуюся в разъяснениях Департамента от 01.11.2024 N 44-Исх-9578 приходит к выводу, что поскольку данный документ представлен был в ответ на обращение ООО "РА" по вопросу разъяснения требований к заявителям, претендентам на участие в аукционе, который будет проведен 16 декабря 2024 года, следовательно к спорному аукциону данные разъяснения не относятся, при этом Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России также не считает необходимым устанавливать обстоятельства при которых было представлено такое разъяснение, так как к спорному аукциону оно не относится.

Кроме того, в рамках рассмотрения жалобы по существу 17.03.2025, представителю Департамента была предоставлена возможность пояснить содержание разъяснения от 01.11.2024 N 44-Исх-9578. Представитель Департамента в устных пояснениях указал на то, что данное разъяснение не может принято во внимание в рамках спорного в связи с тем, что относится к аукциону проведенному 16.12.2024.

Более того, представитель Департамента обратил внимание Комиссии на то, что в ходе проведения спорного аукциона разъяснений аукционной документации, в том числе разъяснения относительно требований к участникам аукциона, как со стороны Заявителя, так и других участников аукциона не поступало.

Следовательно, на основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России приходит к выводу о том, что второй довод ООО "РА" также необоснованный.

3. Согласно доводу заявителя о причине не допуска в связи с тем, что копии документов в составе заявки ООО "РА" не заверены заявителем заявителем или лицом, им уполномоченным, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС Росиии сообщает следующее..

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Заявка ООО "РА" прошита и пронумерована, указаны количество листов, имеется подпись и печать генерального директора "---" в связи изложенным, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России считает указанный довод обоснованным.

В жалобе Заявитель также указывал на необоснованный допуск к участию в аукционе ООО "А", так как ранее общество отказалось от заключения договора от 06.02.2025 по результатам аукциона, организованного Департаментом в рамках приказа от 09.10.2024 N 44-ОД-234.

Заявитель также указывает на недобросовестность данного участника в связи с значительной задолженностью перед организациями, которая им не погашается и в настоящий момент в Арбитражном суде Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находится на рассмотрении заявление о признании ООО "А" банкротом.

Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России в части указанного довода установила следующее.

Пунктом 4 приложения N 2 к аукционной документации установлены требования к участникам аукциона о том, что в отношении заявителя на дату подачи заявки не должна быть начата процедура ликвидации (банкротства), прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо не должно быть возбуждено Арбитражным судом дело о признании банкротом.

Согласно пункту 5 приложения N 2 к аукционной документации также определено требования к участникам аукциона о том, что Заявитель на дату подачи заявки не должен иметь не исполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Аналогичные требования содержатся в пунктах 3.4 и 3.5 приказа Департамента от 10.02.2025 N 44-ОД-53.

Пунктом 8.4. приказа Департамента от 10.02.2025 N 44-ОД-53 установлено, что в аукционе могут участвовать только заявители, допущенные аукционной комиссией к участию в аукционе.

Аукционная комиссия не допускает заявителя к участию в аукционе в случае:

- непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 3.2 - 3.5 аукционной документации либо наличия в такой информации и (или) документах недостоверных сведений;

- несоответствия его требованиям, указанным в пунктах 4.1 - 4.11 аукционной документации;

- несоответствия заявки требованиям аукционной документации.

Как следует из представленных документов, заявка на участие в аукционе от ООО "А" поступила в адрес Департамента 19.02.2025.

Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России проанализировав содержание заявки ООО "А" установила наличие в пакете документов справки от 19.02.2025 об отсутствии процедуры банкротства/ликвидации/отсутствии задолженности перед бюджетом, подписанной генеральным директором ООО "А" "---", а также справки N 65810 об исполнении налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) необходимости по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 14.02.2025 по форме КНД 1120101, согласно которой у ООО "А" отсутствует обязанность по внесению соответствующих налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, в заявке ООО "А" были представлены все необходимые документы в соответствии с требованиями документации об аукционе и приказом Департамента от 10.02.2025 NN 44-ОД-53.

Кроме того, ссылка Заявителя на рассмотрение в суде заявления о банкротстве ООО "А" не принимается Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России в связи с тем, что как следует из информации, размещенная в информационной системе "Картотека арбитражных дел" (https://kad.arbitr.ru/Card/3adbd566-f5e1-4ebb-966f-fce0a0051d7f) определением о принятии заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) и назначении судебного заседания от 10.03.2025 по делу N А75-678/2025 арбитражным судом по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО "А".

Таким образом, на основании вышеизложенного Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России приходит к выводу, что на момент признания участником ООО "А" (протокол от 04.03.2025) информация о принятии заявления о признании общества несостоятельным (банкротом) отсутствовала, следовательно у Департамента не было правовых основании для отклонения заявки ООО "А".

Рассмотрев доводы в жалобе ООО "РА", Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России считает, что в соответствии с п. 8.4 Положения 3 Приказа N 53, аукционная комиссия Департамента приняла законное и обоснованное решение о не допуске Заявителя к участию в аукционе в связи с несоответствием заявки требованиям аукционной документации.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

Признать жалобу ООО "РА" (вх.N 2398-ЭП/25 от 07.03.2025) на действия Департамента региональной безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при проведении аукциона по выбору юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перемещение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку и их хранение на ней в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.