Решение Новосибирского УФАС России от 25.09.2026 N 054/06/105-2613/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителя подателя жалобы - ООО "Б": - (по доверенности),

в отсутствие представителей заказчика - УСД в Республике Тыва, уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "Б" на действия заказчика - УСД в Республике Тыва при проведении закупки N 0312100008926000080 на поставку расходных материалов к оргтехнике районных (городского) судов Республики Тыва, начальная (максимальная) цена контракта 371 000,00 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Б" с жалобой на действия заказчика - УСД в Республике Тыва при проведении закупки N 0312100008926000080 на поставку расходных материалов к оргтехнике районных (городского) судов Республики Тыва.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 12.08.2026;

2) изменения извещения о проведении закупки размещены в ЕИС 10.09.2026;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 18.09.2026;

4) на участие в электронном аукционе подано 5 заявок - 2 заявки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки;

5) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 18.09.2026.

Суть жалобы ООО "Б" заключается в следующем.

По мнению подателя жалобы, заказчик необоснованно отменил протокол подведения итогов закупки от 04.09.2026, поскольку Комиссией Новосибирского УФАС России при рассмотрении ранее поданной ООО "Б" жалобы на действия заказчика - УСД в Республике Тыва при проведении закупки N 0312100008926000080 не были выявлены нарушения при формировании извещения о проведении закупки.

УСД в Республике Тыва в возражениях на жалобу ООО "Б" сообщило о том, что заказчиком надлежащим образом исполнено предписание Комиссии Новосибирского УФАС России от 27.08.2026 N 054/06/105-2268/2026.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 данного Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

24.08.2026 в адрес Новосибирского УФАС России посредством единой информационной системы поступила жалоба ООО "Б" на действия аукционной комиссии заказчика - УСД в Республике Тыва при проведении закупки N 0312100008926000080 на поставку расходных материалов к оргтехнике районных (городского) судов Республики Тыва.

Согласно п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку на основании получения обращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие) субъектов контроля. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 данного Федерального закона, за исключением случая обжалования действий (бездействия), предусмотренного частью 15.1 данной статьи. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение.

По результатам рассмотрения указанной жалобы Комиссией Новосибирского УФАС принято решение от 27.08.2026 N 054/06/105-2268/2026 о признании аукционной комиссии заказчика нарушившей пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе ввиду неправомерного допуска участников, предложивших иностранные товары. Кроме того, Комиссией Новосибирского УФАС России при проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, было выявлено нарушение заказчиком пп. "а" п. 7 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства РФ N 1875) ввиду ненадлежащим образом сформированного уведомления об отсутствии закупаемых товаров в реестре российской промышленной продукции.

Комиссией Новосибирского УФАС России на основании вышеуказанного решения было выдано предписание от 27.08.2026 N 054/06/105-2268/2026, в том числе о формировании и направлении заказчиком в Минпромторг России уведомления об отсутствии закупаемых товаров в реестре российской промышленной продукции в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ N 1875. Заказчику и аукционной комиссии заказчика необходимо было исполнить указанное предписание.

Подпунктом "а" пункта 7 Постановления Правительства РФ N 1875 установлено, что особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к данному постановлению, является декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

Таким образом, декларирование факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, осуществляется заказчиком в извещении о проведении закупки. Кроме того, уведомление об отсутствии закупаемых товаров с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, в реестре российской промышленной продукции включается в описание объекта закупки, являющееся неотъемлемой частью извещения о проведении закупки. Следовательно, в соответствии с предписанием Комиссии Новосибирского УФАС России от 27.08.2026 N 054/06/105-2268/2026 УСД в Республике Тыва необходимо было разместить надлежащим образом сформированное уведомление об отсутствии закупаемых товаров в реестре российской промышленной продукции путем внесения изменений в описание объекта закупки, а равно, в извещение о проведении закупки.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 данной статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял не менее трех дней.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что аукционная комиссия УСД в Республике Тыва на основании предписания Комиссии Новосибирского УФАС России от 27.08.2026 N 054/06/105-2268/2026 отменила протокол подведения итогов закупки от 20.08.2026, повторно рассмотрело заявки, поданные на участие в закупке N 0312100008926000080, и разместило в ЕИС протокол подведения итогов закупки от 04.09.2026.

10.09.2026 аукционная комиссии заказчика отменила протокол подведения итогов закупки от 04.09.2026.

10.09.2026 УСД в Республике Тыва внесло изменения в извещение о проведении закупки N 0312100008926000080 на основании предписания Комиссии Новосибирского УФАС России от 27.08.2026 N 054/06/105-2268/2026, продлив срок подачи заявок в соответствии с требованиями п. 3 ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе - до 18.09.2026.

18.09.2026 заказчиком в ЕИС размещен протокол подведения итогов закупки.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что УСД в Республике Тыва надлежащим образом исполнило предписание Комиссии Новосибирского УФАС России от 27.08.2026 N 054/06/105-2268/2026 в установленный предписанием срок - 10.09.2026, разместив уведомление об отсутствии закупаемых товаров в реестре российской промышленной продукции.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу о том, что УСД в Республике Тыва правомерно отменен протокол подведения итогов закупки от 04.09.2026 и в установленный до 10.09.2026 срок исполнило предписание контрольного органа.

Кроме того, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО "Б" подало свою заявку на участие в закупке N 0312100008926000080 (изменения от 10.09.2026), которой по результатам рассмотрения был присвоен второй порядковый номер (N 121795486), следовательно, в данном случае права и законные интересы участника закупки не были нарушены.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает признаков нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок в действиях заказчика. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО "Б" на действия аукционной комиссии заказчика - УСД в Республике Тыва при проведении закупки N 0312100008926000080 на поставку расходных материалов к оргтехнике районных (городского) судов Республики Тыва необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.