Решение Ростовское УФАС России от 20.03.2025 N 061/06/42-664/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: К.Н.,

Члены Комиссии: К.В., З.,

рассмотрев дело N 061/06/42-664/2024 по жалобе Заявителя на действия ГКУ РО "Ц" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0358200029125000008 "Приобретение горюче-смазочных материалов" (далее - аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии Заявителя - Б. (доверенность от 10.03.2025), представителей Заказчика - П. (доверенность от 19.03.2025), О. (доверенность от 19.03.2025),

В Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО "Ю" на действия ГКУ РО "Ц" извещения о проведении аукциона.

Заказчик в возражениях на жалобу:

-отрицал нарушения Закона в действиях Заказчика;

-представил пояснения по доводу жалобы.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 99 Закона, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 06.03.2025 размещено извещение о проведении закупки, согласно которому:

-установлены дата и время окончания подачи заявок - 14.03.2025 09:00 (МСК);

-начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 149 966,25 рублей.

Согласно доводу жалобы, Заказчиком установлено в извещении срок действия контракта - по 31.12.2025, при этом п. 5.3.4 проекта контракта "по окончанию срока действия Контракта при полной выборке оплаченных нефтепродуктов произвести возврат карт, переданных ему во временное пользование. Возврат карт Государственным заказчиком Поставщику оформляется актом приема-передачи карт, подписываемым Сторонами. При окончании срока действия Контракта при условии частичной выборки оплаченных нефтепродуктов Государственный заказчик пользуется картами до полной выборки оплаченных нефтепродуктов".

Уведомлением от 17.03.2025 N НК/3468/25 рассмотрение дела N 061/10/104-664/2025 назначено на 19.03.2025 в 11:30, в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств, рассмотрение дела отложено на 20.03.2025 в 15:00.

Рассмотрев материалы дела, после его отложения, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пп. 5 ч. 2 ст. 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

- проект контракта.

В извещении содержится информация о сроке исполнения контракта - 22 рабочих дня.

Согласно п. 3.1 контракта поставка нефтепродуктов осуществляется Поставщиком путем зачисления информации о количестве нефтепродуктов на электронные пластиковые карты (далее - карты) Государственному заказчику. Поставщик гарантирует Государственному заказчику прием карт в сети автозаправочных станций, перечисленных в приложении к настоящему Контракту - списке АЗС, оборудованных терминалами для приема карт, отпуск по ним нефтепродуктов по цене, не превышающей максимальное значение цены, установленное в настоящем Контракте.

Пунктом 3.4. контракта установлено, карты в количестве 2 (двух) штук доставляются по адресу: <...> в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения настоящего Контракта, в рабочее время Государственного заказчика; выборка нефтепродуктов осуществляется на автозаправочных станциях на территории г. Ростова-на-Дону.

Пунктом 3.11 контракта установлено, В срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 3.5. Контракта, Государственный заказчик осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Государственного заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Государственного заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Пунктом 2.6 контракта установлено, оплата Заказчиком поставленного Товара производится в срок не более семи рабочих дней с даты подписания государственным Заказчиком документа о приемке

Таким образом, срок исполнения контракта указан в извещении: 5 рабочих дней на поставку товара, 10 рабочих дней на приемку товара и 7 рабочих дней на оплату товара, итого: 22 рабочих дня на исполнение контракта.

В силу изложенного, извещение, проект контракта содержит необходимую информацию, предусмотренную Законом, позволяющую определить место поставки оборудования, а также содержит срок действия контракта (с даты заключения по 31.12.2025).

Вместе с тем, Заявитель полагает, что выборка товара за пределами 2025 года по контракту, срок действия которого предусмотрен на годовой период, не подпадает под понятие "разумный срок", а учитывая существенное изменение цен на горюче-смазочные материалы в течение года, у Поставщика нет возможности продолжать поставку товара на условиях 2025 года в течении неопределенного срока.

Пунктом 4.3.4. контракта установлено, по окончанию срока действия контракта при полной выборке оплаченных нефтепродуктов произвести возврат карт, переданных ему во временное пользование. Возврат карт Государственным заказчиком Поставщику оформляется актом приема-передачи карт, подписываемым Сторонами. При окончании срока действия Контракта при условии частичной выборки оплаченных нефтепродуктов Государственный заказчик пользуется картами до полной выборки оплаченных нефтепродуктов.

В случае, когда сторонами предусмотрена поставка товаров в течение срока действия договора поставки отдельными партиями и сроки поставки отдельных партий (периоды поставки) в нем не определены, то товары должны поставляться равномерными партиями помесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота (пункт 1 статьи 508 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору; договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

В пункте 9.1 контракта установлено, что он действует до 31.12.2016, но не оговорено прекращение обязательств сторон по окончании срока действия контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 886 ГК РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

Хранитель обязан по первому требованию поклажедателя возвратить принятую на хранение вещь, хотя бы предусмотренный договором срок ее хранения еще не окончился (статья 904 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 900 ГК РФ предусмотрено, что хранитель обязан возвратить поклажедателю или лицу, указанному им в качестве получателя, ту самую вещь, которая была передана на хранение, если договором не предусмотрено хранение с обезличением (статья 890 ГК РФ), когда принятые на хранение вещи одного поклажедателя могут смешиваться с вещами того же рода и качества других поклажедателей, а поклажедателю возвращается равное или обусловленное сторонами количество вещей того же рода и качества.

Заявителем в порядке ч. 4 ст. 106 Закона не представлено доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что указанное требование проекта контракта, установленное Заказчиком, не соответствует законодательству о контрактной системе, в том числе ограничивает круг потенциальных участников.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

1. Признать жалобу ООО "Ю" необоснованной.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.