Решение Хабаровское УФАС России от 20.03.2025 N 7-1/142

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии: - М.- начальник отдела контроля закупок;

Члены Комиссии:

- А.Н.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

- П.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в отсутствии представителей:

от ФГБУЗ "Медико-санитарная часть N 99 Федерального медико-биологического агентства", от ООО "Э" - уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, участие представителей в заседании комиссии посредством видеоконференц-связи не обеспечили, рассмотрев жалобу ООО "Э" и материалы дела N 027/06/105-496/2025,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Э" на действия заказчика - ФГБУЗ санитарная часть N 99 Федерального медико-биологического агентства" при осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) на поставку фибриллятора внешнего 0322100017525000009 для профессионального использования (извещение 12.03.2025).

Заявитель указывает в своей жалобе о проведении вышеуказанной закупки с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, что противоречит требованиям Закона о контрактной системе, а именно: аукционной комиссией заказчика заявка ООО "Э" неправомерно признана несоответствующей требованиям извещения.

На основании статьи 99 Закона о контрактной системе Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0322100017525000009 об осуществлении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 12.03.2025.

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): закупка, осуществляемая в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Объект закупки: поставка дефибриллятора внешнего для профессионального использования.

Начальная (максимальная) цена контракта: 432 791,94 рублей.

В ходе проведения внеплановой проверки заказчиком представлен отзыв от 18.03.2025 N 674, в соответствии с которым считает жалобу необоснованной в полном объеме.

Изучив материалы дела N 027/06/105-496/2025, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях, в том числе заключение учреждением, исполняющим наказания, контракта на поставку товара для государственных нужд при приобретении указанным учреждением сырья, материалов, комплектующих изделий для производства товара, выполнения работы, оказания услуги в целях трудоустройства осужденных на основании договоров, заключенных с юридическими лицами, при условии, что приобретение указанным учреждением таких сырья, материалов, комплектующих изделий осуществляется за счет средств, предусмотренных этими договорами.

Заявка заявителя - ООО "Э" (порядковый номер заявки 1) была отклонена согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0322100017525000009 от 13.03.2025 по следующему основанию: пп. а, п. 6, ч. 12 ст. 93 44-ФЗ - Несоответствие информации и документов, предусмотренных пп. "в" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, требованиям, установленным в извещении. Предложенный Участником максимальный срок поставки товара не соответствует требованиям Заказчика, установленным в извещении. В соответствии с п. 2 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, размещая предварительное предложение, участник закупки выражает согласие на направление оператором электронной площадки заказчикам предложений о поставке товаров, соответствующих требованиям, установленным в извещениях об осуществлении закупок в соответствии с пп. "в" п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

При этом в соответствии с пп. "л" п. 1 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ неуказание участником минимального и (или) максимального сроков поставки товара означает согласие участника закупки со сроком поставки товара, предусмотренным в извещении об осуществлении закупки, соответственно указание участником закупки в составе предложения иного срока поставки товара свидетельствует о том, что участник закупки не согласен с требованиями извещения об осуществления закупки и предлагает иной вариант. В соответствии с пп. "в" п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в структурированной форме извещения о проведении закупки Заказчиком указан максимальный срок поставки товара - "21 календарный день", т.е. период от 1 до 21 календарных дней. Участником указан период поставки от 20 до 60 календарных дней, т.е. минимальный срок поставки товара участником составляет "20 календарных дней", а максимальный срок поставки - "60 календарных дней", что превышает указанный в извещении максимальный срок поставки товара "21 календарный день". Таким образом участником предложен иной срок поставки, не соответствующий требованиям заказчика. установленным в извещении".

Согласно технической части ("Описание объекта закупки" заказчиком требуется следующий товар:

Согласно п. 1.3 Технической части заказчиком установлено, что срок поставки: до 04 апреля 2025 года.

Также в структурированной форме извещения о проведении данной закупки заказчиком установлен срок поставки товара (календарных дней) - 21, то есть в период от 1 до 21 календарного дня.

Из заявки ООО "Э", поданной на участие в данной закупке следует, что обществом представлены сформированные с использованием электронной площадки сроки поставки, календарных дней - от 20 до 60, что не соответствует требованиям, установленным заказчиком в структурированной форме извещения о закупке.

Поскольку, заявка заявителя ООО "Э" не соответствовала требованиям, установленным заказчиком в структурированной форме извещения, закупочной комиссией правомерно принято решение об отклонении заявки ООО "Э", в данной связи Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Хабаровского УФАС России,

Признать жалобу ООО "Э" на действия заказчика - ФГБУЗ "Медико-санитарная часть N 99 Федерального медико-биологического агентства" при осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) на поставку фибриллятора внешнего 0322100017525000009 для профессионального использования (извещение 12.03.2025) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.