Решение Хабаровского УФАС России от 25.09.2026 N 7-1/251

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:- Н.В. Маракина- начальник отдела контроля закупок;

Члены Комиссии:

- Э.Р. Аминова- ведущий специалист-эксперт отдела контроля за оборонными заказами;

- Н.В. Абрамовская- ведущий специалист-эксперт отдела контроля за оборонными заказами.

в присутствии представителей:

от заявителя - представителя ООО "П" Б., доверенность от 25.09.2026 N ПК03-2026;

от уполномоченного органа - представителя Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края Быба О.В., доверенность от 04.04.2025 N 3;

рассмотрев жалобу ООО "П" и материалы дела N 027/06/105-1502/2026, Комиссия Хабаровского УФАС России

В Хабаровское УФАС России поступила жалоба ООО "П" (Заявитель) на действия уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, при осуществлении закупки путем проведения аукциона в автомобилейо электронной форме на поставку шин пневматических для грузовых направлении решения (извещение N 0122200002526003145).

Заявитель указывает в своей жалобе на нарушение заказчиком требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

На основании статьи 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N 0122200002526003145 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 04.09.2026.

Объект закупки: поставка шин пневматических для грузовых автомобилей.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 239 539,72 рублей.

ОКПД2: 22.11.13.110.

Заказчик: Краевое государственное казенное учреждение "У".

Дата и время окончания срока подачи заявок: 16.09.2026 08:00.

Дата и время направления жалобы: 21.09.2026 16:15.

Заявитель является участником настоящей закупки (идентификационный номер 121898653).

В ходе проведения внеплановой проверки уполномоченным органом представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым указанное лицо считает жалобу необоснованной.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0122200002526003145 от 18.09.2026 на процедуру электронного аукциона подано 2 заявки участников закупки. Заявка ООО "П" (идентификационный номер 121898653) отклонена на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе - непредставление информации и документов, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе и пункта 4.1.5.1 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке извещения о проведении электронного аукциона (I_ИНСТРУКЦИЯ УЧАСТНИКАМ), требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. Участник закупки не предоставил информацию о товарном знаке предлагаемых к поставке шин. В соответствии с пунтом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 N 1958 "Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин", а также п. 24 раздела IV "Правила маркировки шин средствами идентификации" указанного Постановления, оборот шин без товарного знака на территории Российской Федерации не допускается.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции.

Согласно подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать, предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

В соответствии с извещением к участникам закупки установлено требование предоставить в составе заявки информацию о товаре, в том числе товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Изучив материалы дела N 027/06/105-1502/2026, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России установила следующее.

1. По доводу Заявителя о том, что поле "Товарный знак" не было обозначено электронной площадкой как обязательное к заполнению.

Согласно сведениям, направленным оператором электронной площадки из профиля Заявителя в ЕРУЗ в составе второй части заявки, в разделе "Товарный знак" отсутствует информация.

Положениями подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе не регламентирована необходимость участника закупки указывать в заявке на участие в закупке непосредственно наименование товарного знака.

Вместе с тем, в силу пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ) существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Положениями статьи 95 Закона о контрактной системе регламентированы порядок и случаи изменения существенных условий контракта.

Так, в случае, если заказчику необходимо изменить существенные условия контракта, в том числе изменить товарный знак поставляемого товара, то в соответствии с положениями части 7 статьи 95 Закона о контрактной системе по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

В связи с изложенным товарный знак является существенным условием контракта.

Учитывая, что объект закупки (шины) подлежит обязательной маркировке средствами идентификации, наличие товарного знака является обязательным реквизитом для законного оборота данного товара на территории Российской Федерации.

Следовательно, предлагаемый к поставке товар заведомо обладает товарным знаком.

Согласно пункту 1 статьи 1503 ГК РФ на основании решения о государственной регистрации товарного знака, которое принято в порядке, установленном пунктами 2 и 4 статьи 1499 ГК РФ или статьей 1248 ГК РФ, федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности в течение месяца со дня уплаты пошлины за государственную регистрацию товарного знака и за выдачу свидетельства на него осуществляет государственную регистрацию товарного знака в Государственном реестре товарных знаков (далее - Реестр).

Таким образом, во исполнение подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре.

Учитывая изложенное, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Вместе с тем, Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что в структурированной форме заявки, в разделе "Товарный знак" отсутствует указание участником закупки сведений, позволяющих идентифицировать наличие или отсутствие товарного знака в Реестре.

Обязанность участника закупки представить полную и достоверную информацию о предлагаемом товаре, включая сведения о товарном знаке (при его наличии), вытекает непосредственно из положений подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе и не зависит от того, было ли соответствующее поле программно обозначено оператором электронной площадки как обязательное для заполнения. Участник закупки самостоятельно несет ответственность за полноту и соответствие заявки требованиям извещения. При отсутствии автоматического ограничения участник обязан был самостоятельно внести в заявку сведения, позволяющие однозначно идентифицировать наличие или отсутствие товарного знака (например, указать его наименование или сделать отметку "отсутствует", если это действительно так).

2. По доводу Заявителя о том, что номера Реестра российской промышленной продукции (ГИСП) содержат исчерпывающую информацию и заменяют указание товарного знака.

Подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее также постановление N 1875) определено, что в целях подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации для реализации положений постановления N 1875 в том числе используется номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее также реестровая запись).

В связи с изложенным реестровая запись подтверждает исключительно страну происхождения товара, но не его технические характеристики и не товарный знак.

Указание номера реестровой записи не может подменять собой прямое требование подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе о предоставлении сведений о товарном знаке.

На основании изложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о том, что комиссия Заказчика действовала в рамках предоставленных ей полномочий и требований Закона о контрактной системе, а основания для отклонения заявки ООО "П" являются законными и обоснованными.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Хабаровского УФАС России,

Признать жалобу ООО "П" на действия комиссии заказчика - уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку шин пневматических для грузовых автомобилей (извещение N 0122200002526003145) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.