Решение Чукотское УФАС России от 20.03.2025 N 087/10/18.1-34/2025

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу (далее - Чукотское УФАС России, Управление) поступила жалоба ИП "..." от 18.03.2025 Регистрационный номер: "..." (подписанная представителем заявителя), на действия Управления финансов, экономики и имущественных отношений муниципального образования "..." при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым номером 87:08:010001:317, из категории земель "Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", площадью 2000 кв. м, по адресу: РФ, Чукотский АО, Чукотский р-н, с. Лаврентия, с разрешенным использования: специальная деятельность (под куриный помет) (далее - Жалоба).

Заявитель в жалобе указывает, что согласно Федеральному классификационному каталогу отходов России куриный помет является отходом III класса опасности. Следовательно, в требованиях к потенциальному арендатору должно быть указано в том числе требование о наличии соответствующей лицензии. Вместе с тем документы лота, документы извещения не содержат в числе требований указание на наличие лицензии. Заявитель полагает, что неустановление такого требования приводит к необоснованному ограничению конкуренции, поскольку потенциальный участник торгов может не иметь соответствующей лицензии для аренды земельного участка и опасными отходами.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.

Изучив жалобу, Чукотское УФАС России приходит к следующему.

Порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, комиссии определен статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы: на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства (далее в настоящей статье - заявитель).

Согласно части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба на акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей (далее - жалоба), подается в письменной форме в антимонопольный орган.

Согласно части 7 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, жалоба может быть направлена в антимонопольный орган посредством почтовой или факсимильной связи, электронной почты либо иным способом.

В соответствии с частью 8 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба подписывается заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий полномочия представителя заявителя на подписание жалобы документ.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Поскольку жалоба Заявителя, направлена посредством электронной почты 19.03.2025 21:42:50 и не содержит электронную цифровую подпись заявителя, указанная жалоба подана с нарушением требований, предусмотренных частью 8 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба возвращается заявителю в случае, если жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

Вместе с тем, ИП "..." вправе в порядке и в сроки, установленные статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, повторно направить жалобу, после устранения указанных выше нарушений, а именно подписать квалифицированной электронной подписью и направить на официальную электронную почту Чукотского УФАС России, либо подать подписанную собственноручно жалобу лично или посредством почтового отправления по юридическому адресу Чукотского УФАС России: "...".

На основании изложенного и руководствуясь положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

Принято

Вернуть жалобу ИП "..." от 18.03.2025 Регистрационный номер: "...", на действия Управления финансов, экономики и имущественных отношений "..." при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым номером 87:08:010001:317.

Приложение: Жалоба в электронной форме.

Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.