Решение
Санкт-Петербургского УФАС России
от 25.09.2026 N 078/06/105-4164/2026

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. 23494/26 от 22.09.2026) на действия Заказчика при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по проведению инструментальных измерений и лабораторных исследований в помещениях ГБДОУ детский сад N 18 Приморского района Санкт-Петербурга по адресу пр-т. Королева, д. 79, строение 1 (извещение номер 0372500002926000027) (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Извещение о проведении аукциона размещено 11.09.2026 единой информационной системе, номер извещения 0372500002926000027. Начальная (максимальная) цена контракта - 262 100,00 рублей.

В жалобе ООО "Б" указывает на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в:

- наличии противоречивой информации;

- установлении ненадлежащих условий исполнения контракта.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч.ч. 5 - 6 ст. 30 Закона о контрактной системе заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в случае, предусмотренном ч. 5 настоящей статьи, включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта. Указанный объем учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, и включается в отчет, указанный в ч. 4 настоящей статьи. В контракты также должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта.

Проектом контракта предусмотрены условия:

"6.13. В случае неисполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного подпунктом 4.1.9 настоящего Контракта, Исполнитель уплачивает Заказчику штраф в размере 5 (пять) процентов объема привлечения к исполнению настоящего Контракта соисполнителей из числа СМП и СОНО, установленного подпунктом 4.1.9 настоящего Контракта.

6.14. В случае представления документов, указанных в подпунктах 4.1.10 - 4.1.12 настоящего Контракта, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставления, либо представления таких документов с нарушением установленных сроков Исполнитель несет ответственность в соответствии с пунктом 6.12 настоящего Контракта".

Вместе с тем данные пункты содержат отсылки к обязательствам и пунктам контракта, которые отсутствуют в извещении, что нарушает ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе. Довод жалобы является обоснованным.

2. В силу п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений ч. 13 ст. 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со ст. 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

Заказчиком даны пояснения, согласно которым:

"Пунктом 2.4 проекта контракта устанавливается, что оплата оказанных услуг производится ежемесячно в течение 7 рабочих дней с даты подписания документа о приемке.

Пунктом 3.3. проекта контракта установлено, что в документ о приемке включаются услуги, оказанные в течение срока исполнения контракта.

Пунктом 4.1. описания объекта закупки установлено, что приемка осуществляется по окончании оказания услуг.

Пунктом 2.2.1 описания объекта закупки установлено, что услуги оказываются по заявке заказчика.

Вышеуказанные пункты не содержат противоречий, поскольку предполагают следующий порядок:

- Заказчик направляет исполнителю заявку на услуги (их перечень и количество), необходимые ему в выбранный им период (пункт 2.2.1 описания объекта закупки, пункт 3.1. проекта контракта);

- Исполнитель оказывает услуги в сроки, указанные Заказчиком, то есть те, которые включены в перечень и период оказания услуг, указанных в контракте. (пункт 2.2.1 описания объекта закупки, пункт 3.1. проекта контракта));

- Исполнитель формирует документ о приемке ежемесячно, в который включает те услуги, которые он за этот период фактически оказал, то есть не чаще одного раза в месяц (пункт 2.4 проекта контракта);

- Заказчик производит приемку фактически оказанных услуг (пункт 4.1. описания объекта закупки, пункт 3.1. проекта контракта);

- Заказчик производит оплату (пункт 2.4. проекта контракта)

Соответственно, противоречия о ежемесячной или единовременной приемке, указанные в жалобе, не находят своего подтверждения и являются несостоятельными".

Заявитель доказательств обратного не представил, довод жалобы не находит своего подтверждения.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Б" обоснованной в части доводов о наличии противоречивой информации.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать в связи с отсутствием доказательств того, что оно повлияло на результаты закупки.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновных лиц.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.