Решение Липецкое УФАС России от 20.03.2025 N 048/06/106-245/2025

Резолютивная часть решения оглашена 18.03.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 20.03.2025.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе: председатель Комиссии: П. - руководитель управления, заместитель председателя Комиссии: Р. - начальник отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии: А. - ведущий специалист - эксперт контроля закупок и торгов,

при участии по средствам видеоконференцсвязи представителей:

- общества с ограниченной ответственностью "А" - Ф. (по доверенности),

- областного казенного учреждения "Управление по размещению госзаказа Липецкой области" - Ж. (по доверенности), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "А" на действия комиссии по осуществлению закупок областного казенного учреждения "У" при проведении электронного аукциона на поставку светодиодного экрана с судейской системой управления (реестровый номер 0846500000625000101) (далее - электронный аукцион; закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, а также проведя внеплановую проверку в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе и на основании приказа Липецкого УФАС России,

В Липецкое УФАС России посредством ЕИС поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "А" на действия комиссии по осуществлению закупок областного казенного учреждения "У" (далее - уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст. 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Сведения о времени и месте рассмотрения жалобы размещены Липецким УФАС России в ЕИС, а также направлены сторонам по электронной почте.

Представитель заявителя поддержал доводы жалобы и указал, что комиссией по осуществлению закупок уполномоченного учреждения неправомерно отклонена заявка заявителя. Если в заявке на поставку товара указан товарный знак, но он не зарегистрирован Роспотентом, это не является основанием для отклонения заявки по причине недостоверных сведений. Согласно письму Роспотента N 02/4-21-3731/08 от 05.03.2025 в системе действующего правового регулирования отсутствует императивный запрет на использование обозначений без регистрации товарного знака.

Представитель уполномоченного учреждения не согласен с жалобой и указал, что заявка заявителя была отклонена обоснованно, в связи с тем, что заявитель в графе "товарный знак" указал "IVI Tech", что не является зарегистрированным товарным знаком. По требованиям закона в заявке предоставляется товарный знак при его наличии у товара. В данном случае заявитель указал сведений, не являющиеся товарным знаком, тем самым представил недостоверные сведения в составе заявки.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 24.02.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта 5 919 727,00 рублей.

03.03.2025 в ЕИС и на электронной площадке размещен протокол подведения итогов определения поставщика N ИЭА1.

Из данного протокола следует, что заявка с идентификационным номером 210 (заявитель) отклонена на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе:

- "заявка с идентификационным номером 210 на участие в закупке отклоняется в связи с выявлением в ней недостоверной информации, содержащейся в предложении участника закупки, сформированном путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, в соответствии с пунктом 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 N 656, в отношении указанного товарного знака "IVI Tech" предлагаемого светодиодного экрана с судейской системой управления. Недостоверность информации подтверждается отсутствием сведений об указанном товарном знаке на официальном сайте Роспатента.".

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В силу п. 2.2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению (приложение к извещению), заявка на участие в закупке должна содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с п. 31 Постановления Правительства РФ от 08.06.2018 N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки" при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 75 Закона о контрактной системе соответственно. Такие характеристики размещаются оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте единой информационной системы) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Комиссия Липецкого УФАС России, проанализировав представленную оператором электронной площадки заявку заявителя, установила, что в структурированной форме в графе "товарный знак" содержится следующее: "IVI Tech".

Представитель уполномоченного учреждения пояснил, что при рассмотрении заявки заявителя, комиссией по осуществлению закупок была проведена проверка указанного товарного знака на предмет его государственной регистрации в установленном ГК РФ порядке. Проверка проводилась на официальном сайте Роспатента по указанному участником закупки товарному знаку "IVI Tech". В результате проведенной проверки установлено, что регистрация словесного обозначения "IVI Tech" в качестве товарного знака отсутствует.

Также, уполномоченным учреждением предоставлено письмо Федерального института промышленной собственности от 10.03.2025 N 41-026126-12, в котором указано, что словесное обозначение "IVI Tech" не зарегистрировано в качестве товарного знака на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Пунктом 1 статьи 1484 ГК РФ установлено, что лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 настоящего Кодекса любым не противоречащих закону способом (исключительное право на товарный знак), в том числе способами, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак.

При этом исключительное право на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован, в частности путем размещения товарного знака на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории российской Федерации, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации (подпункт 1 пункта 2 статьи 1484 ГК РФ).

Из пункта 2 статьи 1 Мадридского соглашения о международной регистрации знаков (далее Мадридское соглашение) следует, что граждане каждой договаривающейся страны могут обеспечить во всех других странах-участницах данного Соглашения охрану своих знаков, применяемых для товаров или услуг зарегистрированных в стране происхождения, путем подачи заявок на указанные знаки в зарегистрированных в стране происхождения, путем подачи заявок на указанные знаки в Международное бюро интеллектуальной собственности (далее-Международное бюро0, упомянутое в Конвенции, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности, при посредстве ведомства указанной страны происхождения.

С даты международной регистрации товарного знака, ему предоставляется такая же охрана, как если бы знак был зарегистрирован непосредственно через Федеральную службу по интеллектуальной собственности.

Согласно Письму ФАС России от 19.06.2019 N МЕ/51304/19 "О рассмотрении обращения" в соответствии с положениями статьи 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации) на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Таким образом, в соответствии с положениями статей 1479, 1480, 1481 ГК РФ обозначение является товарным знаком только в случае его государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности и выдачи соответствующего свидетельства.

В данном случае словесное обозначение "IVI Tech" не является зарегистрированным товарным знаком. Следовательно, его указание в заявке в качестве товарного знака не соответствует действительности и является недостоверной информацией.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

В силу п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системы при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Таким образом, на момент рассмотрения заявок участников закупки, у комиссии по осуществлению закупок имелись доказательства, однозначно свидетельствующие о наличии недостоверной информации в заявке заявители, что является основанием для отклонения его заявки по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения при отклонении заявки заявителя соответствуют требованиям п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст. ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "А" на действия комиссии по осуществлению закупок областного казенного учреждения "У" при проведении электронного аукциона на поставку светодиодного экрана с судейской системой управления (реестровый номер 0846500000625000101) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.