Решение Башкортостанского УФАС России от 25.09.2026 N РНП-02-249-26

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Бадретдинова Э.Э.;

- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Исламов И.Т.,

В адрес Башкортостанского УФАС России поступило заявление от Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан "Х" (далее - Заказчик) о включении Индивидуального Предпринимателя Е. ИНН <...> (далее - Поставщик) в Реестр приРешение недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) исполнении государственного контракта N Идентификационный код закупки: 262027413693402740100100740010000244.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Башкортостанским УФАС России проведена проверка факта неисполнения обязанностей по контракту.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан как уполномоченный орган при решении вопроса о включении информации о лице в реестр недобросовестных поставщиков, в каждом случае должно дать полную и объективную оценку всем фактическим обстоятельствам дела.

Рассмотрев представленные Заказчиком документы, Комиссией Башкортостанского УФАС России по решению вопроса о включении информации об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо отказе от включения такой информации в указанный реестр, установлено следующее.

14.04.2026 года между Поставщиком и Заказчиком был заключен муниципальный Контракт N 59-26А (далее - Контракт).

Согласно которому Поставщик обязуется осуществить поставку канцелярских товаров (ручки, ластики, банковские резинки, точилки, карандаши механические) (далее - Товар) согласно спецификации на поставку товара, а Заказчик - принять

Товар и обеспечить оплату на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Срок поставки Товара: с даты заключения государственного контракта по 30.11.2026 года, по заявкам заказчика в течение 10 (десяти) рабочих дней. Место поставки товара: г. Уфа, ул. Тукаева, д. 46.

Цена Контракта составляет: 82 282 (восемьдесят две тысячи двести восемьдесят два) рубля 36 копеек, в том числе НДС 22% -14 837 (четырнадцать тысяч восемьсот тридцать семь) рублей 79 копеек и включает в себя поставку, а также исполнение Поставщиком обязательств Контракта, в том числе транспортные расходы на перевозку, страхование, уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

Как поясняет Заказчик, в соответствии с п. 1.1, 1.2 Контракта Поставщик обязуется осуществить поставку Товар согласно спецификации на поставку товара с даты заключения государственного контракта по 30.11.2026 года, по заявкам заказчика в течение 10 (десяти) рабочих дней.

Товар по заявке N 1_2 - 1194 от 22.07.2026 предъявлен Поставщиком к приемке 06.08.2026, что подтверждается размещенным Поставщиком через единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС) универсальным передаточным документом о приемке: СФ N 1079 от 06.08.2026, подписанным усиленной электронной подписью Поставщика.

В процессе приемки комиссией Заказчика выявлено несоответствие Товара условиям Контракта, а именно: Поставщиком нарушены условия о качестве, количестве и ассортименте товара, согласованные сторонами в государственном контракте от 14.04.2026 N 59-26А, зафиксирован факт недопоставки Товара:

Банковская резинка - 1600 грамм (1,6 кг).

Заказчиком отказано в приемке Товара, а также в подписании документа о приемке СФ N 1079 от 06.08.2026, что подтверждается Мотивированным отказом в приемке товара по государственному контракту от 14.04.2026 N 59-26А (исх. N 1_2- 1357 от 14.08.2026), размещенным 14.08.2025 в ЕИС. В Мотивированном отказе содержалось требование устранить выявленные недостатки и осуществить поставку товар, соответствующего условиям Контракта, не позднее не позднее 21.08.2026.

Однако вышеуказанное требование на дату принятия настоящего Решения Поставщиком не исполнено.

14.04.2026 Заказчиком принято решение N 59-26А об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

Исходя из положений части 2 статьи 410 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Процедура расторжения Заказчиком выдержана.

Согласно положениям пункта 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе,

Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исходя из положений части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно положениям части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе, настоящий закон основывается на положениях Конституции Российской Федерации,

Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему

Федеральному закону.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с частью 1 статьи 307 Гражданского кодекса, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Из части 1 статьи 314 Гражданского кодекса следует, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Согласно нормам пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Участвуя в электронном аукционе и впоследствии становясь победителем, участник должен осознавать возложенную на него меру ответственности с учетом того, что данные нарушения могут привести к необратимым последствиям.

Относительно обращения Заказчика, Исполнитель пояснил,

В рамках контракта, Заказчиком 22.07.2026 г. была направлена заявка N 1-2- 1194 на поставку канцелярских товаров (ручки, ластики, банковская резинка, точилки, карандаш механический).

При приемке товара 06.08.2026 г. комиссией Заказчика было выявлено несоответствие товара. Поставка была приостановлена, в адрес Поставщика направлено уведомление N 1-2-1310 от 07.08.2026 г. о несоответствии поставленного товара и направлении представителя Поставщика для составления двустороннего Акта приемки товара.

Поставщик исх. б/н от 11.08.2026 г. направил письмо о составлении Акта приемки - передачи посредством ЭДО или электронной почты.

В результате Заказчик составил Акт N 1 от 12.08.2026 г. о выявленных недостатках.

14.08.2026 г. в адрес Поставщика направлен Мотивированный отказ в приемке товара по государственному контракту, с требованием устранить выявленные недостатки до 21.08.2026 г.

Для замены несоответствующего товара, Поставщик осуществил закупку, согласно счету N Сч-ОПТ-127844 от 07.09.2026 г. и счет-фактуре N 214954 от 14.09.2026 г.

Поставщиком произведена замена несоответствующего товара 15.09.2026 г.. При приемке комиссией 18.09.2026 г. в Мотивированном отказе в приемке товара по государственному контракту указаны несоответствия товара техническим характеристикам по п. 2, 3 и 7.

Однако, 16.09.2026 Заказчики сообщили о несоответствии товара только по п. 2 (срок изготовления). Поставщик приложил все усилия на замену товара с соответствующим сроком изготовления, что подтверждается счетом N 1601 от 17.09.2026 г.: нашел поставщика ручек, который смог доставить товар в срок, но в связи с пробками в городе не уложился в рабочее время Заказчика, опоздав на 20 минут.

Часть товара не была заменена в установленные Заказчиком сроки ввиду того, что поставка соответствующего товара от поставщиков ИП Е. не была осуществлена в срок.

Исследовав представленные материалы дела, Комиссией Башкортостанского УФАС России выявлено отсутствие в действиях хозяйствующего субъекта признаков недобросовестного поведения при исполнении государственного Контракта.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

Информацию, представленную Заказчиком о включении ИП Е. ИНН <...> в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.