Решение Алтайское УФАС России от 20.03.2025 N 022/06/105-446/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок, членов Комиссии:

Б. - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

Д. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, с участием представителей:

от заявителя - ИП У. не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены;

от заказчика - Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Алтайского края (ТФОМС Алтайского края) - М.

рассмотрев жалобу ИП У. на действия комиссии при проведении закупки N 0217100000825000010 "Энергозависимые части системы компьютерной (оперативная память)", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ИП У. на действия комиссии при проведении закупки N 0217100000825000010 "Энергозависимые части системы компьютерной (оперативная память)".

Из жалобы следует, что заявка ИП У. неправомерно отклонена комиссией по осуществлению закупок.

Заявитель указал, что в основании отклонения заявки указана ссылка на п. 8 ч. 12 ст. 48 Закон о контрактной системе, в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в на участие в закупке, а именно "в заявке на участие в электронном аукционе содержится недостоверная информация в отношении товарного знака: участником закупки предлагаются к поставке модули оперативной памяти с товарным знаком - "Smsung", то есть товар, который фактически не существует.

Кроме того, заявитель указывает, что в заявке каких-либо недостоверных сведений не указано. В качестве производителя предлагаемого в поставке товара указан Smsung.

Заявитель утверждает, что предлагаемый к поставке товар является производства Samsung, и допущена техническая незначительная опечатка в названии.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, представил письменные и устные пояснения.

Заслушав пояснения, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

24.02.2025 года в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении закупки N 0217100000825000010 "Энергозависимые части системы компьютерной (оперативная память)".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 330 144,00 руб.

В соответствии п. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом, не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Пунктом 2.1 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что в предложении участника закупки в отношении объекта закупки указываются характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии).

Заявка на участие в аукционе, подготовленная участником закупки, должна быть составлена на русском языке. Сведения, которые включаются в заявку на участие в закупке, не должны допускать двусмысленных толкований. Все документы, входящие в состав заявки на участие в закупке, должны иметь четко читаемый текст.

Согласно пункту 31 дополнительных требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ, подлежат указанию и формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде"):

- наименование страны происхождения товара,

- товарный знак (при наличии у товара товарного знака),

- характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка участника закупки с идентификационным N 203 (ИП У.) отклонена комиссией по осуществлению закупок в соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (В заявке на участие в электронном аукционе содержится недостоверная информация в отношении товарного знака: участником закупки предлагаются к поставке модули оперативной памяти с товарным знаком - "Smsung", то есть товар, который фактически не существует. Данная недостоверная информация о товарном знаке впоследствии повлечет невозможность исполнения контракта в связи с фактическим отсутствием модулей оперативной памяти с товарным знаком "Smsung" в обращении на товарном рынке.) Представитель заказчика на заседании Комиссии пояснил, что заявка заявителя отклонена

Комиссией по осуществлению закупок, поскольку заявитель в заявке на участие в закупке предложил к поставке товар с товарным знаком - "Smsung", который фактически не существует.

Комиссией всесторонне проведена проверка заявки N 203 в части указанной участником информации о товарном знаке "Smsung", производился поиск в Таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности, сделаны запросы в организации, осуществляющие торговлю комплектующими для серверов DEPO Storm (прилагаются). Полученные по результатам проверки сведения не подтвердили представленную участником в составе заявки информацию о наличии на рынке комплектующих для серверного оборудования с товарным знаком "Smsung".

Принимая во внимание, что товарный знак является обозначением, служащим для индивидуализации товара, и при его наличии подлежит обязательному указанию участником в заявке, предоставление в составе заявки N 203 информации о товарном знаке "Smsung", комиссией расценено как предоставление недостоверной информации в отношении товарного знака предлагаемого к поставке товара, а также как предложение о поставке фактически не существующего товара.

Принимая во внимание требования к содержанию заявок на участие в закупках, положения части 1 статьи 34 Федерального закона о контрактной системе о заключении контракта на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки и заявкой участника закупки, а также невозможность изменения существенных условий заключенного контракта (за исключением исчерпывающего перечня случаев), в заключаемый контракт включается информация о конкретном товаре, предлагаемом участником закупки, в том числе информация о товарном знаке.

Следовательно, исполнение контракта должно происходить на условиях, установленных контрактом в соответствии с извещением об осуществлении закупки, а также заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.

Учитывая изложенное, в случае допуска заявки участника закупки ИП У., в цифровой контракт, формируемый заказчиком с использованием единой информационной системы, автоматически наследуется информация из Извещения о проведении электронного аукциона и заявки такого участника, в том числе наименование, характеристики товара и товарный знак. Аналогичные данные о поставляемом товаре также автоматически наследуются посредством электронного актирования в документ о приемке.

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (Государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном статьями 1503 и 1505 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Изучив заявку заявителя, Комиссия УФАС по Алтайскому краю установила, что заявителем предложило к поставке товар модуль оперативной памяти с товарным знаком "Smsung".

В ходе анализа документов, информации предоставленной для рассмотрения жалобы и информации, содержащейся в сети интернет Комиссией установлено, что заявитель указал наименование товарного знака "Smsung" не в соответствие с официальной информацией о товарном знаке "Sаmsung".

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная данным Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно части 17 статьи 24.2 Закона ответственность за недостоверность информации и (или) документов, направленных оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки в соответствии с настоящей статьей, за несоответствие указанных информации и (или) документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, за действия, совершенные на основании указанных информации и (или) документов, несет участник закупки.

Ввиду того, что участником закупки предложен товар с не существующим товарным знаком "Smsung", его заявка не соответствовала требованиям извещения и подлежала отклонению.

Вместе с тем, представителем заявителя на заседании Комиссии доказательств обратного не представлено.

На основании изложенного, Комиссия УФАС по Алтайскому краю приходит к выводу, что действия аукционной комиссии в части признания заявки заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении аукциона не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

При таких обстоятельствах, жалоба заявителя признается необоснованной.

Руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ИП У. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.