Решение Самарское УФАС России от 26.03.2026 N 063/06/105-424/2026

Резолютивная часть оглашена 26.03.2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобы ООО "В" (далее - Заявитель) на действия комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме по объектам закупки: Выполнение работ по благоустройству общественных территорий городского округа Новокуйбышевск (ул. Озерная, ул. Коммунистическая и ул. Миронова) (извещение N 0142200001326003493, начальная (максимальная) цена контракта - 27 298 634,88 рублей);

Выполнение работ по благоустройству общественных территорий городского округа Новокуйбышевск (ул. Карбышева, ул. Свердлова и ул. Ворошилова) (извещение N 0142200001326003138, начальная (максимальная) цена контракта - 27 164 593,77 рублей.

в присутствии представителей (до перерыва/после перерыва): от Заказчика, Уполномоченного органа, Заявителя (полномочия подтверждены),

В Самарское УФАС России поступили жалобы ООО "В" (далее - Заявитель) на действия комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме по объектам закупки: Выполнение работ по благоустройству общественных территорий городского округа Новокуйбышевск (ул. Озерная, ул. Коммунистическая и ул. Миронова) (извещение N 0142200001326003493, начальная (максимальная) цена контракта - 27 298 634,88 рублей);

Выполнение работ по благоустройству общественных территорий городского округа Новокуйбышевск (ул. Карбышева, ул. Свердлова и ул. Ворошилова) (извещение N 0142200001326003138, начальная (максимальная) цена контракта - 27 164 593,77 рублей. Заявитель считает, что осуществлена неправомерная оценка заявок.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении закупки, приложения к извещению и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующий критерий оценки - квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с частью 12 статьи 99 Закона о контрактной системе при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

Также в соответствии с частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу, что предмет жалобы ООО "В" об установлении ненадлежащего порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, не относится к компетенции антимонопольного органа, и обжаловать такие результаты оценки заявок возможно исключительно в судебном порядке.

При этом, вторжение антимонопольного органа в область количества и правомерности оценки представленных участником документов и присвоения баллов участникам конкурса по итогам рассмотрения представленных ими заявок и документов, с учетом действующего правового регулирования являлось бы недопустимым со стороны административного органа, поскольку правовая оценка действий организатора торгов в указанной части является исключительной дискрецией судебных органов.

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России не уполномочена на рассмотрение жалобы Заявителя на правомерность оценки заявки. Иных доводов, указывающих на возможные нарушения в действиях субъекта контроля, жалоба Заявителя не содержит.

На основании требований пункта 1 части 15 статьи 99 Закон о контрактной системе в сфере закупок проведена внеплановая проверка соблюдения Уполномоченным органом законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 части 15 статьи 99 Закон о контрактной системе Контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку на основании получения обращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие) субъектов контроля. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 настоящего Федерального закона, за исключением случая обжалования действий (бездействия), предусмотренного частью 15.1 настоящей статьи. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение.

Согласно критерию оценки "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок (характеристики объекта закупки)" установлен показатель "наличие предложений об осуществлении своевременного контроля качества выполнения работ по контракту и наличие описания технологии выполнения работ по контракту".

В первой части заявки ООО "В" не представлены сведения.

Вместо этого Обществом представлены указанные сведения во второй части заявки. Конкурсная комиссия, исходя из положений конкурсной документации, не вправе оценивать предложение по качеству работ во второй части заявки, поскольку это противоречит положениям статьи 48 Закона о контрактной системе.

Доводы Заявителя в отношении неправомерных действий конкурсной комиссии при рассмотрении и оценке заявок проверены Комиссией Самарского УФАС России в полном объеме, аргументация членов конкурсной комиссии относительно принятых по заявкам решений обоснована и соответствует действительности, в связи с чем, доводы жалобы ООО "В" признаны необоснованными, в связи с чем нарушений не установлено.

Положения извещения Заявителем в установленные сроки не обжаловались.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

1. Оставить жалобу ООО "В" без рассмотрения.

2. В ходе проведения внеплановой проверки в отношении Уполномоченного органа нарушений не выявлено.