Решение Ставропольского УФАС России от 25.09.2026 N 026/10/104-2091/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н.Г. Пызиной,

Членов комиссии:

ведущего-специалиста отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.А. Темерханов;

ведущего-специалиста отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д.А. Табуловой;

в присутствии:

- представителей ГУП СК "С" по доверенностям -

Р., С., слушателя без доверенности О.В.;

- директора ООО "А" - О.С., представителя ООО "А"

по доверенности - К.,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступило обращение от ГУП СК "С" (далее - Заказчик), содержащие сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "А" (далее - Общество, Исполнитель) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением контракта, заключенного по результатам закупки ИКЗ 323263504010526350100100320017112000 "Оказание услуг по осуществлению авторского надзора на объекте: реконструкция медленных фильтров ИНОН 040108414898 инв.N 153 и ИНОН 040108414903 инв.N 158 на площадке ОСВ у с. Александрия Благодарненского городского округа Ставропольского края".

В порядке, установленном частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 (далее - Правила N 1078), Управлением в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении сведений в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место проведения проверки, о чем стороны были уведомлены надлежащим образом.

Комиссия Управления, проанализировав представленные материалы, выслушав пояснения представителей, установила следующее:

Между заказчиком и обществом 04.09.2023 заключен контракт N 2756 на оказание услуг по осуществлению авторского надзора на объекте: реконструкция медленных фильтров ИНОН 040108414898 инв.N 153 и ИНОН 040108414903 инв. N 158 на площадке ОСВ у с. Александрия Благодарненского городского округа Ставропольского края.

Из пояснений заказчика следует:

Согласно п. 2.1 контракта, авторский надзор осуществляется в течение всего периода строительства и ввода объектов в эксплуатацию. На дату принятия решения об одностороннем отказе (07.09.2026) строительно-монтажные работы на объекте не завершены, ввод в эксплуатацию не произведен. Для обеспечения непрерывности работ Заказчиком 15.06.2026 заключен новый контракт на СМР с иным подрядчиком (ООО "А"), который в процессе производства работ столкнулся с необходимостью корректировки проектных решений (письма подрядчика N 175, 177, 153, 146, 147).

В соответствии с п. 6.5 СП 246.1325800.2016, участие автора проекта обязательно для внесения изменений в рабочую документацию и согласования замены материалов в течение всего периода строительства и ввода объекта в эксплуатацию.

На основании изложенного Заказчиком 07.09.2026 принято решение об одностороннем расторжении Контрактов, которое размещено в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС).

Согласно частям 12.1, 13 и 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщика. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение, если в течение десятидневного срока нарушение, послужившее основанием для его принятия, устранено.

Согласно пункту 15 Правил N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случаях, если:

- выявлены нарушения заказчиком установленного порядка принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком условий контракта;

- поставщиком представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта либо невозможность исполнения вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Изучив материалы дела и выслушав представителей сторон, комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта авторский надзор осуществляется в течение всего периода строительства и ввода объекта в эксплуатацию. Срок окончания работ на объекте - ноябрь 2024 года. Контракт вступил в силу с даты его заключения и действует по 30.12.2024 (пункт 11.1). Срок исполнения контракта - с даты заключения по 30.12.2024.

График оказания услуг (приложение N 1 к контракту) предусматривает два этапа: первый - с даты заключения контракта по 25.12.2023, второй - с 26.12.2023 по 29.11.2024.

Как пояснил представитель общества, общество исполняло свои обязательства по контракту в полном объеме вплоть до окончания второго этапа оказания услуг, то есть до 29.11.2024. Со стороны заказчика претензий к качеству, объему или срокам оказания услуг в указанный период не заявлялось, доказательств обратного заказчиком не представлено. По итогам исполнения второго этапа ООО "А" подготовлен акт выполненных работ, что подтверждает надлежащее исполнение обществом принятых на себя обязательств.

Затягивание сроков строительства объекта не может быть отнесено к ответственности общества, поскольку предметом контракта является оказание услуг по авторскому надзору, а не выполнение строительно-монтажных работ. Общество не является стороной, контролирующей общий график строительства, и не несет ответственности за нарушение сроков работ, выполняемых иными лицами.

Взаимодействие исполнителя и заказчика в части надлежащего исполнения условий контракта носит гражданско-правовой характер и подлежит разрешению в судебном порядке. В соответствии с действующим законодательством рассмотрение подобных разногласий относится к компетенции судебных инстанций, а не антимонопольного органа.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, у Комиссии отсутствуют основания для включения

Общества в реестр недобросовестных поставщиков по факту ненадлежащего исполнения условий контракта.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 8 ст. 104 Закона N 44-ФЗ информация, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков, размещается в единой информационной системе и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2, 8 ст. 104, ст. 95 Закона N 44-ФЗ и Правилами N 1078 Комиссия

Сведения в отношении ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.