Решение Кировское УФАС России от 20.03.2025 N 043/06/106-221/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:

- руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

в присутствии:

- представителей КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" по доверенностям;

при участии посредством ВКС:

- представителя ООО "З" по доверенности;

рассмотрев жалобу ООО "З",

14.03.2025 года в Единой информационной системе в сфере закупок размещена жалоба ООО "З" (далее - Заявитель) на действия Уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Перчатки нестерильные) (извещение N 0340200003325001855).

Заявитель считает, что в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) его заявка N 118292962 необоснованно отклонена, поскольку Заявителем в составе заявки предоставлена в качестве подтверждения страны происхождения товара реестровая запись N 10538029, в которой отсутствуют сведения о совокупном количестве баллов. Вместе с тем, в соответствии с реестром российской промышленной продукции указанному реестровому номеру соответствует продукция НАО "Н", основанием внесения продукции в реестр является СПИК N 87 от 10.04.2024, а также заключение Минпромторга России от 27.05.2024 N 53996/13, выданное на основании СПИК и наличия у НАО "Н" технических условий на продукцию ТУ 22.19.60-008-94896221-2022, ТУ 2.19.60-009-94896221-2022, ТУ 22.19.60-007-94896221-2022. При этом согласно заключению от 27.05.2024 N 53996/13 Минпромторг России по результатам рассмотрения документов, представленных в соответствии с Правилами выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление N 719), подтверждает производство промышленной продукции на территории РФ. В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления N 719 критерием подтверждения производства российской промышленной продукции является наличие специального инвестиционного контракта, заключенного с участием Российской Федерации в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", или специального инвестиционного контракта, заключенного в соответствии с главой 2 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", удовлетворяющего одному или нескольким условиям, перечисленным в постановлении Правительства N 719, требования о совокупном количестве баллов не предъявляются. Просит признать жалобу обоснованной.

Рассмотрение жалобы назначено на 20.03.2025 г. В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены надлежащим образом. Заказчик просит рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя.

Представитель Уполномоченного учреждения направил письменные пояснения, которые подтвердил при рассмотрении жалобы, сообщил, что заявка Заявителя содержала номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - 10538029, информация о совокупном количестве баллов отсутствует. Во исполнении статьи 14 Закона о контрактной системе принято Постановление N 1875, в котором определены документы, подтверждающие страну происхождения товара, а именно: номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе, информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок. Таким образом, Постановление N 1875 содержит отсылку к Постановлению N 719 только в отношении совокупного количества баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий). Специальный инвестиционный контракт является документом, необходимым для подтверждения производства российской промышленной продукции и включения такой продукции в реестр в соответствии с Постановлением N 719, вместе с тем, для целей реализации Постановления N 1875 не является информацией, подтверждающей страну происхождения товара. Считает жалобу необоснованной.

В соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе проводится внеплановая проверка.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения Уполномоченного учреждения, Заявителя, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

26.02.2025 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340200003325001855 о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Перчатки нестерильные). Начальная (максимальная) цена контракта - 2 117 200,00 руб.

Согласно извещению к поставке требуется по коду ОКПД2 22.19.60.119 / КТРУ 22.19.60.119-00000008 "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные", установлено ограничение допуска в соответствии с Постановлением N 1875.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемыхпри выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятымиПравительством Российской Федерации в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе, положения указанной статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае принятия мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Пунктом 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара:

а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения;

б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

Меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), приняты Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Товарная позиция включена в приложение N 2, утвержденное Постановлением N 1875.

Ограничение применяется, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе "Наименование товара, работы, услуги" перечня N 1 и которые включены в код, указанный в графе "Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)" (далее - ОКПД 2) (подпункт "д" пункта 4 Постановления N 1875). В ОКПД 2 использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования, в связи с чем группировка более высокого уровня включает в себя все входящие в нее группировки. Таким образом, соответствующая "защитная" мера распространяется на всю указанную в позиции перечней N 1 - N 3 группу товаров, работ, услуг по ОКПД 2, то есть на все товары, работы, услуги, включенные в указанную в соответствующей позиции перечней N 1 - N 3 группировку по ОКПД 2 (Информационное письмо Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697).

Пунктом 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Аналогичная информация указана Заказчиком в п. 6 Дополнительной информации к извещению об осуществлении закупки.

В соответствии с "ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности", утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, ОКПД 2 предназначен для обеспечения информационной поддержки задач, связанных с классификацией и кодированием продукции (услуг, работ) для целей государственной статистики; разработкой нормативных правовых актов, касающихся государственного регулирования отдельных видов экономической деятельности; реализацией комплекса учетных функций в рамках работ по государственной статистике, связанных с обеспечением потребностей органов государственной власти и управления в информации о продукции по видам экономической деятельности при решении аналитических задач; обеспечением системы государственной контрактации и оптовой торговли на внутреннем рынке; подготовкой статистической информации для сопоставлений на международном уровне; размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ (оказание услуг) для государственных и муниципальных нужд; налогообложением; обеспечением классификации основных фондов, используемой в Общероссийском классификаторе основных фондов; стандартизацией и обязательным подтверждением соответствия продукции; классификацией и кодированием услуг, оказываемых населению хозяйствующими субъектами.

Согласно раздела XXI Требований к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции (далее - Требования к промышленной продукции), утвержденных Постановлением N 719 к товару 22.19 "Изделия из резины прочие (за исключением услуг)" предъявляются следующие требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции:

- наличие у юридического лица - налогового резидента стран - членов Евразийского экономического союза лицензионных прав или исключительных прав на конструкторскую и техническую документацию на срок не менее 5 лет;

- наличие разрешительных документов, определяющих эксплуатацию промышленного объекта, на котором осуществляется выпуск продукции, соответствующей классу опасности промышленного объекта;

- подготовка ингредиентов (40 баллов);

- изготовление резиновой смеси (смешение, вальцевание, охлаждение) (80 баллов);

- доработка, калибрование, каландрование, упаковка, транспортирование (20 баллов);

- вулканизация (формование) (100 баллов).

Пунктом 7 примечаний приложения к Постановлению N 719 "Требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции" установлено, что продукция химической и нефтегазохимической промышленности может быть отнесена к российской промышленной продукции при условии достижения в совокупности следующего суммарного количества баллов за выполнение на территории Российской Федерации указанных операций (условий) для каждой единицы продукции по видам деятельности 22.19 "Изделия из резины прочие (за исключением услуг)" - не менее 120 баллов.

Пунктом 7 Правил формирования и ведения реестра российской промышленной продукции, состав сведений, включаемых в реестр, порядок включения таких сведений в реестр и исключения их из реестра, в том числе размещения таких сведений в государственной информационной системе промышленности, и порядок предоставления сведений, включенных в реестр (далее - Правила формирования и ведения РРПП), утвержденных Постановлением N 719, определено, что заявки на включение сведений в реестр в отношении промышленной продукции, критерием подтверждения производства которой является специальный инвестиционный контракт, рассматриваются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления N 719 установлены критерии подтверждения производства российской промышленной продукции, которыми предусмотрены основания для внесения сведений о соответствующей продукции в реестр промышленной продукции (далее - Реестр), в том числе наравне с иными основаниями пп. "а" Постановления N 719 предусмотрен такой критерий как наличие специального инвестиционного контракта, заключенного с участием Российской Федерации в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", или специального инвестиционного контракта, заключенного в соответствии с главой 2.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", соответствующего одному или нескольким условиям.

Однако сам факт нахождения соответствующей продукции в Реестре при осуществлении конкурентных закупок в соответствии с законодательством о контрактной системе является недостаточным, так как предполагает применение норм специального правового регулирования.

Таким образом, специальный инвестиционный контракт является документом, на основании которого осуществляется включение сведений о промышленной продукции в реестр российской промышленной продукции. Пунктом 3 Постановления N 1875, устанавливающим перечень информации и документов, подтверждающих страну происхождения товара, специальный инвестиционный контракт не предусмотрен (Письма Минфина России от 21.02.2025 N 24-06-06/16891, от 31.01.2025 N 24-01-06/8697).

Частью 2 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заявка на участие в закупке состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "г" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "р" пункта 1, подпунктом "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заявка на участие в закупке должна содержать, предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе, следующую информацию:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Положения п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе допускают возможность непредставления в заявке на участие в закупке, осуществляемой в соответствии с Законом о контрактной системе, информации и документов, определенных в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона N 44-ФЗ и подтверждающих страну происхождения товара. В случае непредставления таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению, в том числе, в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.03.2025 N ИЭА1 подано заявок 7 (из них соответствует требованиям: 3; отклонено: 4). Заявка Заявителя N 118292962 отклонена по причине несоответствия требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Несоответствие разделу извещения "Требование к участникам" и ч. 5 Инструкции по заполнению заявки на участие в закупке на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона 44-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875. На основании пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ (заявка содержит предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства (в реестре российской промышленной продукции отсутствует информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций на территории РФ, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719)).

Изучив заявку Заявителя, представленную Уполномоченным учреждением в материалы дела, Комиссия Кировского УФАС России установила, что в структурированной форме заявки N 118292962 указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - 10538029, совокупное количество баллов - отсутствуют, приложена выписка из реестра российской промышленной продукции. На момент рассмотрения материалов жалобы Комиссией Кировского УФАС России установлено наличие реестровых записей в реестре российской промышленной продукции.

Кроме того, Победителем в структурированной форме заявки N 118347511 указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - 10492603, совокупное количество баллов - 240, приложена выписка из реестра российской промышленной продукции. На момент рассмотрения материалов жалобы Комиссией Кировского УФАС России установлено наличие реестровой записи в реестре российской промышленной продукции.

C учетом изложенного, Комиссия Кировского УФАС России приходит к выводу, что в действиях комиссии по осуществлению закупок Уполномоченного учреждения отсутствует нарушение требований Закона о контрактной системе.

Довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Признать необоснованной жалобу ООО "З" на действия Уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Перчатки нестерильные) (извещение N 0340200003325001855).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.