Решение Ставропольского УФАС России от 25.09.2026 N 026/06/106-2087/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы Пызиной Н.Г.,

Членов комиссии:

начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Томиленко С.Ю., ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дзыба А.З., в присутствии представителя сторон:

от заявителя - Т., Е. (после перерыва), от заказчика в отсутствие.

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Н" (далее - Заявитель) на действия МБУК Александровского муниципального округа Ставропольского края "Досуг" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300233326000003 "Поставка, монтаж и пусконаладка кинотехнологического оборудования для кинозала"

Жалоба в порядке статьи 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 24.09.2026 г. с вызовом сторон по делу. 24.09.2026 г. Комиссией объявлен перерыв до 25.09.2026 г.

25.09.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

04.09.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0321300233326000003 "Поставка, монтаж и пусконаладка кинотехнологического оборудования для кинозала".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 487 696,99 рублей.

Согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.08.2026 N ИЭА (далее - Протокол), на участие в закупке подано две заявки, одна из них признана несоответствующий условиям извещения комиссией Заказчика (заявка подателя жалобы с идентификационным номером 45).

Победителем признан участник с идентификационным номером заявки 138.

Заявитель, не согласившись с отклонением своей заявки, подало жалобу в Управление.

Согласно Протоколу, заявка Заявителя отклонена по следующему основанию:

"несоответствие участника закупки требованиям в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона 44-ФЗ, в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 ст. 31 Закона 44-ФЗ".

В силу части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, пунктом 4 части 4 направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части пунктом 4 части 4 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки пунктами 1 8 части 12 статьи 48 на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 8 части 12 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых подпунктом "а" предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, пунктом 9 части 3 подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 пунктом 9 части 3 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, абзацем первым пункта 9 части 3 предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в статьей 14 соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который пунктами 1 2 4 7 части 17 статьи 48 должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 7 части 17 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно пункту 3 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Комиссией установлено следующее.

Заявка Заявителя отклонена по следующему основанию: "наличие у участника недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год, размер которых превышает 25 процентов балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период.)".

Согласно пункта 5 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49,

54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято.

Согласно возражений Заказчика в выгруженном на электронной площадке отчете о проверке участников электронной процедуры N 0321300233326000003 указано, что у Заявителя процент задолженности превышает 25%, текущий % 160.

Данный отчет, сформирован на основании информации, размещенной на

https://www.nalog.gov.ru официальном сайте ФНС России https://www.nalog.gov.ru.

Справка N 2026-84987, представленная Комиссии Заявителем, в свою очередь, не подтверждает факт отсутствия задолженности по налогам и сборам и иным обязательным платежам за прошедший календарный год.

Довод Заявителя о том, что задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации погашена, Комиссией также не принимается ввиду следующего.

В пункте 5 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ указано соответствие участника закупки установленному требованию об отсутствии у него соответствующей недоимки, задолженности за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период, а не с фактом ее погашения к дате подачи, рассмотрения заявки, либо к дате подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом Закон N 44-ФЗ предусматривает только одно основание для признания участника закупки соответствующим установленному требованию при наличии указанной недоимки, задолженности: если участником закупки в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято.

Доказательств подачи Заявителем в установленном порядке заявления об обжаловании указанных недоимки, задолженности и отсутствия решения по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в материалах дела не имеется, Комиссии не представлено. Также не предоставлено доказательств, что на указанную сумму задолженности предоставлена отсрочка или признана судом безнадежной к взысканию.

Кроме того, заявитель не отрицает факт наличия задолженности.

Следовательно, сам по себе факт последующего погашения задолженности, на что ссылается Заявитель, не свидетельствует о соответствии участника закупки требованию, установленному пунктом 5 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о том, что заявка Заявителя отклонена Заказчиком правомерно, в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ и извещения об осуществлении закупки, а доводы жалобы не находят своего подтверждения.

Комиссия, руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона N 44-ФЗ.

Признать жалобу ООО "Н" на действия МБУК Александровского муниципального округа Ставропольского края "Досуг" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300233326000003 "Поставка, монтаж и пусконаладка кинотехнологического оборудования для кинозала"- необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия любой заинтересованной стороной в установленном законом порядке.