Решение Иркутского УФАС России от 25.09.2026

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2026 года.

Решение изготовлено в полном объеме 25 сентября 2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Ларин И.И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области;

Члены Комиссии: Макарова Я.К. - заместитель начальника отдела контроля закупок

Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области; Бардаханов В.А. - заместитель начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области;

в отсутствие представителей Общество с ограниченной ответственностью "А" (далее - ООО "А", заявитель), Государственного бюджетного учреждения "О" (далее - заказчик) - ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя, рассмотрев жалобу заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок, связанные с проведением Запрос котировок в электронной форме для закупки N 0334200002526000665 "Поставка медицинских изделий (Игла для забора крови) для клинико-диагностической лаборатории", в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Федерального закона N 44-ФЗ,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) поступила жалоба ООО "А" на действия комиссии по осуществлению закупок, связанные с проведением Запрос котировок в электронной форме.

Заявитель обжалует действия комиссии, а именно необоснованное неприменение национального режима (допуск заявок иностранным товаром).

Заказчиком представлены возражения, согласно которым считает доводы жалобы обоснованными.

При рассмотрении жалобы Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что заказчиком 04.09.2026 года в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении Запрос котировок в электронной форме для закупки N 033420000252000665 "Поставка медицинских изделий (Игла для забора крови) для клинико-диагностической лаборатории".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 814 650 рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона N 44-ФЗ электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Требования к извещению о проведении закупки установлены в статье 42 Федерального закона N 44-ФЗ, пунктом 15 части 2 которой установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 44-ФЗ при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Правительство Российской Федерации (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 44-ФЗ):

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Положения об указанных запретах, ограничениях и преимуществах содержатся в Постановлении Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

В соответствии с пунктом 1 Постановления N 1875 установить при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Согласно извещению о проведении закупки заказчику требуются следующие товары:

1. Игла для забора крови, стандартная, идентификатор: 222091209, код КТРУ 32.50.13.110-00005042;

2. Игла для забора крови, стандартная, идентификатор: 222091210, код КТРУ 32.50.13.110-00005042.

Комиссия Иркутского УФАС России системно оценив представленные документы приходит к следующему.

Согласно реестру российской промышленной продукции, найдена продукция, которая полностью соответствует потребности Заказчика, реестровый номер N 10752662 ООО "Э" "Игла двусторонняя UNIVAC(R) с визуальной камерой для взятия венозной крови".

Вместе с тем, Комиссией при проведении внеплановой проверки в действиях заказчика установлено нарушение Федерального закона N 44-ФЗ в части формирования извещения об осуществлении закупки, которое выразилось в следующем.

В извещении о проведении запроса котировок в электронной форме Заказчик поясняет, что ошибочно продекларировал факт отсутствия товаров в реестре российской промышленной продукции.

При этом, как указано выше, позиция 385, к которой относится иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы включена в приложение N 2 Постановления N 1875, следовательно, по данной позиции заказчик должен был установить предусмотренное статьей 14 Федерального закона N 44-ФЗ, пунктом 1 Постановления N 1875 ограничение.

В связи с изложенным, заказчиком допущено нарушение требований пункта 15 части 1 статьи 42, подпункта "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Федерального закона N 44-ФЗ, пункта 1 Постановления N 1875.

Довод заявителя признан обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона N 44-ФЗ, Комиссия,

1.Признать жалобу ООО "А" обоснованная.

2.Признать заказчика нарушившим пункт 15 части 1 статьи 42, подпункт "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Федерального закона N 44-ФЗ, пункт 1 Постановления N 1875.

3.Выдать предписание.

4.Направить копии решения сторонам по жалобе.

5.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.