Решение Хабаровского УФАС России от 25.09.2026 N 247

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:- Н.В. Маракина- начальник отдела контроля закупок.

Члены Комиссии:- А.Е. Нелюбкин - главный специалист-эксперт отдела контроля за оборонными заказами;

- И.Н. Черевко - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, (далее также - Комиссия),

рассмотрев обращение заказчика - ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области и материалы дела N 7-5/245, на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения исполнителем)о контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 961),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) от ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - заказчик) поступило обращение о согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - АО "М" (ИНН <...>).

Из обращения заказчика следует, что основанием для обращения послужило признание открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по изготовлению и обеспечению протезом предплечья косметическим, в том числе при недоразвитии конечности в 2026 году (извещение N 0222100000126000332 от 02.09.2026) несостоявшимся в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки, в связи с чем просит согласовать заключение контракта с единственным поставщиком.

В соответствии с пп. "а" п. 11 Постановления N 961, Комиссией проведена внеплановая проверка в отношении закупки.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

Извещение N 0222100000126000332 о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 02.09.2026.

Объект закупки: оказание услуг по изготовлению и обеспечению протезом предплечья косметическим, в том числе при недоразвитии конечности в 2026 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 22 305,83 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 02.09.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме: 18.09.2026 в 07:00.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.09.2026 N 0222100000126000332 закупка признана несостоявшейся, в связи с отсутствием заявок.

Изучив материалы дела N 7-5/245, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 13 Постановления N 961 контрольный орган в сфере закупок принимает решение об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае выявления таким органом при проведении внеплановой проверки:

а) выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

б) проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) без согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с частью 3 статьи 84 Федерального закона на осуществление согласования закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в) описания объекта закупки, влекущего ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок;

г) установления требований к участникам закупки с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

д) сокращения предусмотренного Федеральным законом срока подачи заявок на участие в закупке;

е) отклонения заявки на участие в закупке либо ее части, признания заявки на участие в закупке либо ее части не соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), отказа в допуске к участию в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

ж) несоответствия заявки на участие в закупке, поданной единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), информация о котором указана в разделе 4 приложения к настоящим Правилам, либо информации, предусмотренной подпунктами "е" и "ж" пункта 7 настоящих Правил, требованиям извещения об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

з) несоответствия единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о котором указана в разделе 4 приложения к настоящим Правилам, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если

Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона.

При проведении внеплановой проверки, не установлено обстоятельств, предусмотренных п. 13 Постановления N 961.

Согласно сведениям единой информационной системы в сфере закупок, в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отсутствуют сведения об АО "М" (ИНН <...>).

В соответствии со сведениями единой информационной системы в сфере закупок, в ходе проведения закупки от участников закупки, иных лиц, не поступали жалобы, запросы на разъяснения, иная информация о наличии признаков нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок по рассматриваемой закупке.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необходимости согласования заказчику - ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, возможность заключения государственного контракта с единственным поставщиком - АО "М" (ИНН <...>).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 93, 99 Закона о контрактной системе, п. 12 Постановления N 961, Комиссия Хабаровского УФАС России

Согласовать заказчику - ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области возможность заключения государственного контракта по результатам осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по изготовлению и обеспечению протезом предплечья косметическим, в том числе при недоразвитии конечности в 2026 году (извещение N 0222100000126000332 от 02.09.2026) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - АО "М" (ИНН <...>).

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его выдачи.