Решение Краснодарского УФАС России от 26.03.2026 N 247/2026

рассмотрев жалобу ООО "И" (далее Заявитель) на действия заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю при проведении запроса котировок в электронной форме: "Выполнение работ по изготовлению чехлов на культю голени из полимерных материалов (силиконовых), чехлов на культю бедра из полимерных материалов (силиконовых) (приобретение работ в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" (извещение N 0218100003226000028) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что комиссией допущено нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) при выборе победителя закупки.

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в ЕИС 11.03.2026 размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме: "Выполнение работ по изготовлению чехлов на культю голени из полимерных материалов (силиконовых), чехлов на культю бедра из полимерных материалов (силиконовых) (приобретение работ в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" (извещение N 0218100003226000028) с НМЦК 5 960 662,00 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

В соответствии с ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Комиссией установлено, что Заказчиком не устанавливалось требование о предоставлении в составе заявки регистрационного удостоверения.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на территории Российской Федерации не регистрируются медицинские изделия, перечисленные в пункте 11 статьи 4 Соглашения о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года.

В соответствии с п. 11 "б" ст. 4 Соглашения о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза (Ратифицирован Федеральным законом от 31.01.2016 N 4-ФЗ), в рамках Союза не подлежат регистрации медицинские изделия, которые изготовлены по индивидуальным заказам пациентов исключительно для личного пользования и к которым предъявляются специальные требования в соответствии с назначением, выданным медицинским работником.

Предметом закупки является выполнение работ по изготовлению чехлов на культю голени из полимерных материалов (силиконовых), чехлов на культю бедра из полимерных материалов (силиконовых) (приобретение работ в пользу граждан в целях их социального обеспечения.

В соответствии с разделом 1 проекта государственного контракта (приложение N 4 к извещению) "работа по обеспечению Изделиями это - индивидуальное изготовление: снятие мерок, примерка и изготовление Изделий". Описание объекта закупки (приложение N 1 к извещению) и проект государственного контракта (приложение N 4 к извещению) содержат условие о том, что "выполняемые работы по обеспечению получателей изделиями содержат комплекс медицинских, технических и социальных мероприятий, проводимых с ними, в целях восстановления или компенсации ограничений жизнедеятельности и предусматривают индивидуальное изготовление, обучение пользованию и выдачу изделий".

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии заказчика при рассмотрении заявок не противоречат ч. 3 ст. 50, ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "И" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0218100003226000028).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.