Решение Приморское УФАС России от 20.03.2025 N 025/06/50-229/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России), рассмотрев жалобу ООО "М",

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "М" на действия Заказчика - ГБУЗ "П" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения (извещение N 0320200004225000092).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как Заказчик объединил в одну закупку 15 позиций Товара, с 3 разными кодами КТРУ и 3 различными кодами НКМИ.

Согласно представленным пояснениям, Заказчик с доводами жалобы согласен, считает ее обоснованной, объединение явилось следствием технической ошибки, в настоящее время определение поставщика отменено.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения сторон, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Согласно п. 2 ч. 29 ст. 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг. Данные требования установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2021 N 620 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 620).

Пунктом 1 Постановление N 620 установлено, что при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает:

600 тыс. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 млн. рублей;

1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

1,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

НМЦК закупки составляет 9 158 498, 00 руб.

Пунктом 2 Постановления N 620 установлено, что указанное в пункте 1 настоящего постановления требование не распространяется:

- на закупки медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) по контрактам жизненного цикла, заключаемым в случаях, установленных Правительством Российской Федерации;

- на закупки медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) с расходными материалами, которые предусмотрены производителем (изготовителем) для использования данных медицинских изделий;

- при закупках медицинских изделий, по результатам которых заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами в соответствии со статьей 111.4 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Приказом Минздрава России от 06.06.2012 N 4н "Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий" утверждена номенклатурная классификация медицинских изделий по видам (далее - Классификация).

Заказчик объединил в одну закупку 15 медицинских изделий, которые имеют 3 различных кода КТРУ и 3 разных кода НКМИ.

Заказчик, формируя лот закупки, исходя из функциональной и технологической связи, а также исходя из группы и подгруппы классификации медицинских изделий, не провел анализ принадлежности и схожести назначения формирования лота по видам и группам классификации медицинских изделий, согласно Постановлению Правительства N 620.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "М" на действия Заказчика - ГБУЗ "П" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения (извещение N 0320200004225000092) обоснованной.

2. Установить в действиях ГБУЗ "П" нарушение п. 2 ч. 29 ст. 34 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать в связи с отменой определения поставщика.

4.Передать материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для принятия решения в соответствии с КоАП РФ.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.