Решение Саратовское УФАС России от 20.03.2025 N 064/06/99-323/2025

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

провела внеплановую проверку на предмет соблюдения Заказчиком ОСФР по Саратовской области законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупок N 0360100024424000258 "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения", N 0360100024424000254 "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения", N 0360100024424000260 "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения" N 0360100024424000261 "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения", N 0360100024424000275 "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения".

Срок проведения проверки: с 12.03.2025 по 20.03.2025 включительно.

Цель проверки: соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

17.10.2024 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0360100024424000258 "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (далее - Аукцион).

Заказчиком данного Аукциона является ОСФР по Саратовской области (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 091 876,40 рублей.

Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Согласно описанию объекта закупки Заказчиком установлено:

"Срок и место поставки товара: в течение 5 (пяти) календарных дней с даты подписания контракта, в пункте поставки Товара Поставщика, расположенном в г. Саратове, должно находиться 100 (Сто) процентов от общего объема Товара для осуществления Заказчиком выборочной проверки на соответствие Товара требованиям, установленным контрактом. Поставщик уведомляет Заказчика о времени, дате и месте поставки Товара в пункт поставки Товара посредством электронной почты.

Приложением N 3 "Календарный план" к проекту контракта также предусмотрено:

Период (этап) поставки товара: в течение 5 (Пяти) календарных дней с даты подписания контракта.

Согласно п. 2.2. Проекта контракта контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует по "20" декабря 2024 года. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту, в том числе гарантийных обязательств Поставщика.

Таким образом, Заказчиком представлена полная информация о сроках поставки товара и исполнения контракта.

Полная информация о сроках поставки товара и исполнения контракта также установлена при проведении закупок N 0360100024424000254 "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения", N 0360100024424000260 "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения" N 0360100024424000261 "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения", N 0360100024424000275"Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения".

Согласно ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе если заказчиком в соответствии с частью 1 статьи 96 настоящего Федерального закона установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7, 7.1, 7.2 и 7.3 статьи 96 настоящего Федерального закона. За каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного настоящей частью, начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Согласно извещению о проведении закупки Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта в размере 327 562.92 руб.

Заказчиком установлен следующий порядок обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению:

"Обеспечение исполнения контракта предоставляется в виде независимой гарантии, соответствующей требованиям ст. ст. 45, 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки самостоятельно. Контракт заключается после предоставления участником закупки обеспечения исполнения Контракта".

В п. 7.12. Проекта контракта Заказчиком также установлено, что в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения Контракта, лицензии на осуществление банковских операций, Поставщик обязан предоставить новое обеспечение исполнения Контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены пунктами 7.4, 7.5, 7.6 и 7.7 Контракта.

За каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного настоящим пунктом, начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном в соответствии с пунктом 10.3 Контракта.

Таким образом, Заказчиком соблюдены требования ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Данные требования также соблюдены при проведении закупок N 0360100024424000254 "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения", N 0360100024424000260 "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения" N 0360100024424000261 "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения", N 0360100024424000275 "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения"

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 15 ст. 99, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок,

В действиях Заказчика ОСФР по Саратовской области при проведении закупок N 0360100024424000258 "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения", N 0360100024424000254 "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения", N 0360100024424000260 "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения" N 0360100024424000261 "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения", N 0360100024424000275 "Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения в пользу граждан в целях их социального обеспечения" нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.