Решение Саратовское УФАС России от 20.03.2025 N 064/06/99-324/2025

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

провела внеплановую проверку на предмет соблюдения Заказчиком ОСФР по Саратовской области законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупок N 0360100024424000196 "Поставка кресел-колясок с ручным приводом комнатных", N 0360100024424000198 "Поставка кресел-колясок с ручным приводом для управления одной рукой комнатных", N 0360100024424000199

"Поставка кресел-колясок с приводом для управления одной рукой прогулочных",

N 0360100024424000213 "Поставка кресла-коляски активного типа, N 0360100024424000214 "Поставка кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной, N 0360100024424000221 "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП", N 0360100024424000233 "Поставка креслаколяски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной", N 0360100024424000234 "Поставка кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной и комнатной", N 0360100024424000236 "Поставка кресел-колясок с ручным приводом комнатных, N 0360100024424000237 "Поставка кресел-колясок с ручным приводом прогулочных в пользу граждан в целях их социального обеспечения", N 0360100024424000244 "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением в пользу граждан в целях их социального обеспечения", N 0360100024424000247 "Поставка кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной в пользу гражданина в целях его социального обеспечения", N 0360100024424000259 "Поставка кресла-коляски с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, с электроприводом и аккумуляторных батарей к ней в пользу гражданина в целях его социального обеспечения", N 0360100024424000263 "Поставка кресла-коляски активного типа в пользу гражданина в целях его социального обеспечения", N 0360100024424000284 "Поставка кресла-коляски активного типа в пользу гражданина в целях его социального обеспечения", N 0360100024424000289 "Поставка кресел-колясок активного типа в пользу граждан в целях их социального обеспечения", N 0360100024424000294 "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025", N 0360100024424000296 "Поставка кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной и прогулочной в пользу гражданина в целях его социального обеспечения", N 0360100024424000302 "Поставка кресел-колясок активного типа в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году", N 0360100024424000332 "Поставка кресел-колясок с ручным приводом комнатных и прогулочных в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году".

Срок проведения проверки: с 12.03.2025 по 20.03.2025 включительно.

Цель проверки: соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

13.06.2024 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0360100024424000196 "Поставка кресел-колясок с ручным приводом комнатных" (далее - Аукцион).

Заказчиком данного Аукциона является ОСФР по Саратовской области (далее- Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 571 326,00 рублей.

Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Согласно Приложению N 3 к Извещению о проведении Аукциона "Описание объекта закупки и основные условия исполнения контракта" Заказчиком установлено:

"Срок и место поставки: в течение 5 календарных дней с даты подписания контракта, в пункте поставки Товара Поставщика, расположенном в г. Саратове, должно находиться 100 процентов от общего объема Товара для осуществления Заказчиком выборочной проверки на соответствие Товара требованиям, установленным контрактом. Поставщик уведомляет Заказчика о времени, дате и месте поставки Товара в пункт поставки Товара посредством электронной почты.

Поставка Товара Получателям не должна превышать 30 календарных дней, а в отношении Получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения Поставщиком реестра получателей Товара. Поставщик уведомляет Получателя о дате, времени и месте поставки Товара не позднее, чем за 2 рабочих дня до предполагаемой даты поставки."

Проектом контракта также предусмотрено:

"2.1. Срок поставки Товара: с даты получения от Заказчика реестра получателей Товара (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к Контракту), по "01" октября 2024 года.

2.2. Контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует по "31" октября 2024 года. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту, в том числе гарантийных обязательств Поставщика."

Таким образом, Заказчиком представлена полная информация о сроках выполнения работ и исполнения контракта.

Согласно ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе если заказчиком в соответствии с частью 1 статьи 96 настоящего Федерального закона установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7, 7.1, 7.2 и 7.3 статьи 96 настоящего Федерального закона. За каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного настоящей частью, начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Согласно извещению о проведении закупки Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта в размере 25 713 руб.

Заказчиком установлен следующий порядок обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению:

"Обеспечение исполнения Контракта, обеспечение гарантийных обязательств предоставляется Поставщиком в виде независимой гарантии, выданной в соответствии со статьей 45 Федерального закона N 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику, по реквизитам Заказчика. Способ обеспечения исполнения Контракта и гарантийных обязательств определяется Поставщиком самостоятельно."

В проекте контракта Заказчиком также установлено следующее:

"7.12. В случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения Контракта, лицензии на осуществление банковских операций, Поставщик обязан предоставить новое обеспечение исполнения Контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены пунктами 7.4, 7.5, 7.6 и 7.7 Контракта.

За каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного настоящим пунктом, начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном в соответствии с пунктом 10.3 Контракта."

Таким образом, Заказчиком соблюдены требования ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Инспекцией Саратовского УФАС России установлено, что закупки N 0360100024424000198 "Поставка кресел-колясок с ручным приводом для управления одной рукой комнатных", N 0360100024424000199 "Поставка креселколясок с приводом для управления одной рукой прогулочных", N 0360100024424000213 "Поставка кресла-коляски активного типа, N 0360100024424000214 "Поставка кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной, N 0360100024424000221 "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП", N 0360100024424000233 "Поставка креслаколяски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной", N 0360100024424000234 "Поставка кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной и комнатной", N 0360100024424000236 "Поставка кресел-колясок с ручным приводом комнатных, N 0360100024424000237 "Поставка кресел-колясок с ручным приводом прогулочных в пользу граждан в целях их социального обеспечения", N 0360100024424000244 "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением в пользу граждан в целях их социального обеспечения", N 0360100024424000247 "Поставка кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной в пользу гражданина в целях его социального обеспечения", N 0360100024424000259 "Поставка кресла-коляски с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, с электроприводом и аккумуляторных батарей к ней в пользу гражданина в целях его социального обеспечения", N 0360100024424000263 "Поставка кресла-коляски активного типа в пользу гражданина в целях его социального обеспечения", N 0360100024424000284 "Поставка кресла-коляски активного типа в пользу гражданина в целях его социального обеспечения", N 0360100024424000289 "Поставка кресел-колясок активного типа в пользу граждан в целях их социального обеспечения", N 0360100024424000294 "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025", N 0360100024424000296 "Поставка кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной и прогулочной в пользу гражданина в целях его социального обеспечения", N 0360100024424000302 "Поставка кресел-колясок активного типа в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году", N 0360100024424000332 "Поставка кресел-колясок с ручным приводом комнатных и прогулочных в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году" проведены аналогичным образом.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 15 ст. 99, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок,

В действиях Заказчика ОСФР по Саратовской области при проведении при проведении закупок N 0360100024424000196 "Поставка кресел-колясок с ручным приводом комнатных", N 0360100024424000198 "Поставка кресел-колясок с ручным приводом для управления одной рукой комнатных", N 0360100024424000199 "Поставка кресел-колясок с приводом для управления одной рукой прогулочных", N 0360100024424000213 "Поставка кресла-коляски активного типа, N 0360100024424000214 "Поставка кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной, N 0360100024424000221 "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП", N 0360100024424000233 "Поставка креслаколяски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной", N 0360100024424000234 "Поставка кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной и комнатной", N 0360100024424000236 "Поставка кресел-колясок с ручным приводом комнатных, N 0360100024424000237 "Поставка кресел-колясок с ручным приводом прогулочных в пользу граждан в целях их социального обеспечения", N 0360100024424000244 "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением в пользу граждан в целях их социального обеспечения", N 0360100024424000247 "Поставка кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной в пользу гражданина в целях его социального обеспечения", N 0360100024424000259 "Поставка кресла-коляски с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, с электроприводом и аккумуляторных батарей к ней в пользу гражданина в целях его социального обеспечения", N 0360100024424000263 "Поставка кресла-коляски активного типа в пользу гражданина в целях его социального обеспечения", N 0360100024424000284 "Поставка кресла-коляски активного типа в пользу гражданина в целях его социального обеспечения", N 0360100024424000289 "Поставка кресел-колясок активного типа в пользу граждан в целях их социального обеспечения", N 0360100024424000294 "Поставка кресел-стульев с санитарным оснащением в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025", N 0360100024424000296 "Поставка кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной и прогулочной в пользу гражданина в целях его социального обеспечения", N 0360100024424000302 "Поставка кресел-колясок активного типа в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году", N 0360100024424000332 "Поставка кресел-колясок с ручным приводом комнатных и прогулочных в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году" нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.