Решение Калужского УФАС России от 25.09.2026 N 040/10/104-1076/2026

Резолютивная часть решения оглашена "22" сентября 2026 года

В полном объеме решение изготовлено "25" сентября 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Ч.- председатель комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела Калужского УФАС России;

В.А.- член комиссии, заместитель начальника отдела Калужского УФАС России,

С.С.- член комиссии, ведущий специалист - эксперт Калужского УФАС России,

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя ООО "П" Н.Д.О. (паспорт, выписка), в отсутствии надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения обращения представителя заказчика - Территориального управления Администрации Жуковского МО Калужской области по городу Кременки, рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение Территориального управления Администрации Жуковского МО Калужской области по городу Кременки о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "П", на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "П", условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0137600004926000121, предметом которого является ремонт ротонды на ул. Мира г. Кременки Жуковского округа Калужской области,

16.09.2026 г. в адрес Калужского УФАС России поступило обращение Территориального управления Администрации Жуковского МО Калужской области по городу Кременки о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "П", на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "П", условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0137600004926000121, предметом которого является ремонт ротонды на ул. Мира г. Кременки Жуковского округа Калужской области.

В ходе рассмотрения указанного обращения Территориального управления Администрации Жуковского МО Калужской области по городу Кременки было установлено следующее.

1. 13.05.2026 г. в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, ЕИС) размещено извещение 0137600004926000121, предметом которого является ремонт ротонды на ул. Мира г. Кременки Жуковского округа Калужской области.

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении электронного аукциона, составляла 347 374,27 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.05.2026 N ИЭА, победителем электронного аукциона признано ООО "П" (номер заявки N 39), с предложением цены контракта - 347 374,27 рублей.

Согласно представленной информации, 02.06.2026 г. между Территориальным управлением Администрации Жуковского МО Калужской области по городу Кременки и ООО "П", по результатам проведения электронного аукциона был заключен контракт N 0137600004926000121 на ремонт ротонды на ул. Мира г. Кременки Жуковского округа Калужской области (далее - Контракт).

2. Исследовав документы и информацию, представленные в материалы дела, а также сведения, размещенные на официальном сайте Российской Федерации (www. zakupki. gov. ru) Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

2.1. Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с требованиями части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 8.2. контракта установлено, что расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон или по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1.1. - 1.2. Контракта установлено следующее:

1.1. "Муниципальный заказчик" поручает, а "Подрядчик" принимает на себя обязательства выполнить работы по Ремонту ротонды на ул. Мира г. Кременки Жуковского округа Калужской области (далее - Работы) в соответствии со Сметной документацией (Приложение N 1), Ведомостью объемов работ (Приложение N 2), Техническим заданием (Приложение N 3), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта, действующими нормативными актами, на условиях, в порядке и сроки, установленные настоящим Контрактом.

1.2. Срок выполнения работ: с даты заключения контракта 14 рабочих дней.

1.3. Место выполнения работ: Российская Федерация, обл. Калужская, м. о. Жуковский, г. Кременки, ул. Мира.

Права и обязанности сторон установлены Разделом 2 Контракта.

Так, в частности, установлено:

2.1. Подрядчик обязуется:

2.1.1. Выполнить работы своими силами и/или силами третьих лиц из своих товаров (материалов) и обеспечить надлежащее качество выполняемых работ, в соответствии со сметной документацией (Приложение N 1), ведомостью объемов работ (Приложение N 2), Техническим заданием (Приложение N 3), действующими нормами и правилами.

2.1.2. Устранять все замечания Муниципального Заказчика, данные в порядке, предусмотренном настоящим Контрактом.

2.1.3. Использовать новые сертифицированные (имеющие декларацию о соответствии) (в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации) товары (материалы), соответствующие требованиям качества, предъявляемым к товарам (материалам) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.1.7. Обеспечить своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в течение гарантийного срока исправлять дефекты, допущенные при выполнении работ, за свой счет в согласованные с Муниципальным Заказчиком сроки. При невыполнении Подрядчиком этих обязательств Муниципальный Заказчик вправе для исправления некачественно выполненных работ привлечь другую организацию за счет Подрядчика.

2.1.8. Обеспечить выполнение необходимых мероприятий по охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли во время проведения работ в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

2.1.9. Подрядчик несет полную ответственность за выполнение работ в соответствии с утвержденной сметной документацией (Приложение N 1), обеспечение экологической безопасности, пожарной безопасности и других норм безопасности.

2.1.13. Своевременно оформлять исполнительную документацию и акты на скрытые работы, извещая Муниципального Заказчика не менее чем за 2 рабочих дня о времени освидетельствования скрытых работ.

2.1.14. Выполнить в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные в других разделах настоящего Контракта.

2.1.15. Сдать выполненные работы Муниципальному Заказчику в установленный срок.

2.1.16. Обеспечить систематическую уборку рабочих мест. После размещения в единой информационной системе документа о приемке в течение 2 рабочих дней вывезти с территории площадки излишние товары (материалы) и оборудование, инструменты, инвентарь, используемые при выполнении работ, а также вывезти строительный мусор и отходы, образовавшиеся при выполнении работ.

2.2. Подрядчик имеет право:

2.2.1. Требовать своевременного подписания Муниципальным Заказчиком документов, предусмотренных настоящим Контрактом.

2.2.2. Требовать своевременной оплаты выполненных и принятых работ при условии отсутствия замечаний Муниципального Заказчика к полноте и качеству выполненных работ.

2.2.3. Запрашивать у Муниципального Заказчика информацию, необходимую для выполнения настоящего Контракта, а также вправе получать консультацию у Муниципального Заказчика по вопросам выполнения настоящего Контракта.

2.2.4. Требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения Муниципальным Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Муниципальным Заказчиком обязательств.

2.2.5. Сдать результат работы досрочно.

2.2.6. Осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Контрактом и действующим законодательством Российской Федерации.

2.3. Муниципальный Заказчик обязуется:

2.3.1. Осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения и за соответствием установленной Контрактом стоимости работ, а также качеством товаров (материалов), не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика.

2.3.2. Произвести оплату выполненных Подрядчиком работ в размере и в порядке, предусмотренном разделом 4 настоящего Контракта.

2.3.3. Принять выполненные Подрядчиком работы в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего Контракта.

2.3.4. В случае обнаружения в течение гарантийного срока недостатков после приемки работ, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты Подрядчиком, Муниципальный Заказчик обязан известить об этом Подрядчика в течение 2 календарных дней с момента обнаружения недостатков.

2.3.5. Проводить контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых Подрядчиком работ, в том числе для проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Муниципальный Заказчик обязан провести экспертизу.

Экспертиза может проводиться Муниципальным Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании Контрактов или Договоров, заключенных в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

2.4. Права Муниципального Заказчика:

2.4.1. Требовать от Подрядчика надлежащего выполнения работ по Контракту в соответствии с условиями Контракта, а также требовать своевременного устранения недостатков, выявленных как в ходе приемки выполненных работ, так и в течение гарантийного срока.

2.4.3. Запрашивать у Подрядчика информацию о ходе и состоянии выполняемых работ.

2.4.4. Во всякое время проверять ход и качество работ, выполняемых Подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

2.4.5. Отдавать распоряжения о запрещении применения технологий, товаров (материалов), не обеспечивающих установленный действующими нормативными актами и правилами уровень качества работ.

2.4.6. Представители Муниципального Заказчика имеют право производить любые измерения, испытания, отборы образцов и взвешивание для контроля качества работ, товаров (материалов) и конструкций, выполненных, произведенных или приобретенных по Контракту, требовать представления сертификатов и паспортов на товары (материалы) заверенных надлежащим образом (в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации), а также производить проверку журнала производства работ.

2.4.7. Представители Муниципального Заказчика имеют право давать обязательные для Подрядчика предписания при обнаружении отступлений от нормативно-технических документов, настоящего Контракта и приложений к нему.

Требования к гарантии, качеству установлены Разделом 3 Контракта.

Так, в частности, установлено:

3.1. Подрядчик гарантирует:

3.1.1. Надлежащее качество товаров (материалов) соответствие их государственным стандартам.

Использование новых сертифицированных (имеющих декларацию о соответствии) (в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации) товаров (материалов), имеющих документы, подтверждающие их соответствие требованиям по обеспечению безопасности жизни, здоровья, окружающей среды.

3.1.2. Качество выполнения всех работ в соответствии со Сметной документацией (Приложение N 1), ведомостью объемов работ (Приложение N 2), техническим заданием (Приложение N 3), являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта, действующими нормами и правилами, а также правилами пожарной безопасности.

3.1.3. Своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке выполненных работ и в течение гарантийного срока в срок, установленный Муниципальным Заказчиком.

Порядок приемки работ установлен Разделом 5 Контракта.

Так, в частности, установлено:

5.1. Подрядчик по окончании выполнения работ в течение 5 (пяти) рабочих дней формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика и размещает в единой информационной системе документ о приемке в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ.

5.1.1. К документу о приемке, могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью. При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет информация, содержащаяся в документе о приемке.

5.1.2. Документ о приемке, подписанный Подрядчиком, не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется Муниципальному Заказчику. Датой поступления

Муниципальному Заказчику документа о приемке, подписанного Подрядчиком считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Муниципальный Заказчик.

5.2. Муниципальный Заказчик не позднее десяти рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с частью 6 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ) производит приемку выполненных работ и осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени

Муниципального Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Муниципального Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

5.6. Документ о приемке, мотивированный отказ от подписания документа о приемке не позднее одного часа с момента размещения в единой информационной системе направляются автоматически с использованием единой информационной системы Подрядчику.

Датой поступления Подрядчику документа о приемке, мотивированного отказа от подписания документа о приемке считается дата размещения в соответствии с пунктом 6 части 13 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ документа о приемке, мотивированного отказа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Подрядчик.

5.7. В случае получения в соответствии с пунктом 6 части 13 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ мотивированного отказа от подписания документа о приемке Подрядчик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить Муниципальному Заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном частью 13 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ.

5.8. Датой приемки выполненных работ считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Муниципальным Заказчиком.

Согласно представленным в материалы дела документам, крайний срок выполнения Обществом работ по контракту - не позднее 22.06.2026 г.

10.07.2026 г. Заказчиком в адрес Подрядчика была направлена претензия (исх. N 01-09/344) об уплате неустойки в связи с нарушением сроков выполнения работ.

12.07.2026 г. в адрес Заказчика поступило письмо от ООО "П" (исх. N б/н), согласно которому, Общество выражало свое несогласие с требованием Заказчика об уплате неустойки.

16.07.2026 г. Заказчиком в адрес Подрядчика направлена претензия (исх. N 01-09/353), с требованием устранить выявленные недостатки.

17.07.2026 г. в адрес Заказчика поступило письмо от ООО "П" (исх. N б/н), согласно которому, Общество выражало свое несогласие с требованием Заказчика об устранении выявленных недостатков.

20.07.2026 г. Заказчик направил в адрес Общества информационное письмо (исх. N 01-09-/361), согласно которому, Заказчик сообщал, что ответы на обращения и претензии ООО "П", поданные посредством функционала ЕИС, были направлены Обществу с помощью указанной системы, кроме того, на момент составления письма (20.07.2026 г.) в ЕИС отсутствовали уведомления об окончании выполнения работ, исполнительная документация, а также документ о приемке. Приемка выполненных работ будет производиться Заказчиком после поступления указанных документов.

27.07.2026 г. Подрядчик сформировал в ЕИС документы о приемке.

29.07.2026 г. Заказчиком в приемке выполненных работ Обществу было отказано, в связи с невыполнением в полном объеме работ, предусмотренных локально-сметным расчетом, ведомостью объемов работ, техническим заданием, действующими нормами и правилам, а также допущенными отклонениями от ЛСР и согласованных требований к качеству:

1. В соответствии с п. 7 локального сметного расчета (ЛСР) угловые соединения кровли должны быть выполнены из стали листовой оцинкованной, а они выполнены некачественно из ненадлежащих материалов. Внешний вид указанных элементов - неэстетичный.

2. Подшивка потолков выполнена с отклонением от п. 12 ЛСР: вместо досок обшивки потолок обшит ориентированно стружечной плитой (OSB). При этом OSB подшита кусками, имеет повреждения и глубокие отверстия, качество исполнения неудовлетворительное.

3. В соответствии с п. 13 ЛСР сборка карнизов выполнена из некачественного материала: карниз имеет деформации (погнут), неровную геометрию.

4. Не выполнены в полном объеме работы по п. 14, 15, 16 ЛСР. Выполнена сплошная штукатурка 3 колонн полностью и 3 колонн частично, в том время как в смете отсутствует указание на сплошную штукатурку колонн. Выполнение данных работ с заказчиком не обсуждалось.

5. Не выполнены в полном объеме работы по п. 17, 18 ЛСР. Окрашено около 16 м2, однако ЛСР предусмотрено 39.14 м2.

6. Не выполнены работы по п. 20, 21 ЛСР отсутствует стяжка пола.

7. Не выполнен п. 22 ЛСР: на скамейках уложены террасные доски ДПК вместо предусмотренных пластиковых досок для скамеек; доски не закреплены должным образом, имеют некачественную обрезку. Деревянные закладные для крепления досок ничем не обработаны.

8. Отсутствует кронштейн крепежный (п. 25 ЛСР), коробка распределительная (п. 27 ЛСР), автомат (п. 29 ЛСР), светодиодная лента (п. 30 ЛСР).

Кроме того, в нарушение п. 2.1.13 и п. 2.1.16 Контракта:

- Общество не уведомило Заказчика не менее чем за 2 рабочих дня о времени освидетельствования скрытых Работ. Исполнительная документация и акты на скрытые Работы по п. 3, 4, 5, 6, 7, 12 ЛСР не представлены.

- Общество не обеспечивало систематическую уборку рабочих мест, а в течение 2 рабочих дней после размещения в ЕИС документа о приемке не вывезло с территории площадки строительный мусор и отходы.

Вышеуказанный мотивированный отказ был подписан сторонами.

Однако, в тот же день, 29.07.2026 г. Общество направило возражения на мотивированный отказ от приемки работ по контракту, в которых частично признало выявленные нарушения и ссылалось на неучтенные в ЛСР работы.

03.08.2026 г. в ответ на возражения ООО "П", Заказчик направил Обществу письмо (исх. N 01-09/396), сообщил о необходимости устранения, выявленных в ходе комиссионной приемки работ недостатков.

05.08.2026 г. Общество направило в адрес Заказчика письмо (исх. N б/н), в котором Общество сообщало о необходимости устранения недостатков со стороны Заказчика, для продолжения исполнения контракта.

10.08.2026 г. Заказчиком в адрес Подрядчика было направлено письмо (исх. N 01-09/415), в котором Заказчик повторно требовал устранить выявленные недостатки, выполнить работы в соответствии с условиями контракта в срок до 31.08.2026 г., предоставить акты о наличии скрытых работ и иную исполнительную документацию, разместить в ЕИС документы о приемке работ (с приложением необходимых документов), а также вывести с территории площадки строительные отходы и мусор.

01.09.2026 г. Комиссией Заказчика был проведен осмотр (обследования) ротонды, в ходе которого было установлено, что выявленные ранее недостатки Обществом устранены не были, о чем был составлен соответствующий акт от 01.09.2026 г.

В связи с ненадлежащим исполнением со стороны Подрядчика условий заключенного муниципального контракта, 03.09.2026 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 12.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 названной статьи.

Во исполнение вышеуказанных требований законодательства, 03.09.2026 г. решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было сформировано и размещено заказчиком на официальном сайте.

Согласно сведениям ЕИС, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено Обществом 03.09.2026г

Вместе с тем, в ходе рассмотрения обращения Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "П" доказательств тому, что ООО "П" в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранила нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, в материалы дела не представлено.

В связи с указанными обстоятельствами, 15.09.2026 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

2.2. Согласно части 16 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Частью 10 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлен следующий порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, который предусматривает, в частности:

1) порядок направления обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, требования к составу, содержанию, форме такого обращения;

2) порядок рассмотрения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо об отказе в таком включении;

3) порядок направления решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо решения об отказе в таком включении;

4) порядок исключения информации, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, из реестра недобросовестных поставщиков.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно подпункту б) пункта 13 раздела 3 Правил, по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

3. Согласно письменным пояснениям генерального директора ООО "П", Общество выполнило взятые на себя обязательства в соответствии с условиями муниципального контракта.

Так, в адрес Заказчика неоднократно направлялись ответы и запросы по исполнению заключенного контракта, вместе с тем, Заказчик препятствовал своевременному исполнению муниципального контракта, не давал разъяснений по заложенным в ЛСР работам, а объем работ, предусмотренный локально-сметным расчетом был гораздо занижен, что привело к одностороннему расторжению контракта.

Вместе с тем, Комиссия Калужского УФАС России обращает внимание ООО "П" на то обстоятельство, что в соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск.

Общество, принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о закупках, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о закупках, в том числе, приведших к невозможности исполнения контракта с ним как лицом, признанным победителем аукциона.

Общество не обеспечило соблюдение прав заказчика относительно срока исполнения контракта, в рамках которого предусматривается эффективное использование бюджетных средств в предусмотренном законодательством порядке и в установленные сроки, что привело к нарушению публичных интересов в правоотношениях по исполнению контракта.

Подписав государственный или муниципальный контракт, Общество среди прочего приобрело ряд публично-правовых обязанностей, недолжное исполнение которых влечет заранее предвидимые санкции. Поэтому степень заботливости при исполнении этих обязанностей с учетом возможных последствий следует считать собственным предпринимательским риском. Доказательств воздействия на Общество непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (статья 401 ГК РФ) в антимонопольный орган не представлено.

В настоящем случае небрежность, допущенная Обществом, привела к невозможности надлежащего исполнения контракта в установленные сроки, что в свою очередь повлекло наложение на Общество санкции за его недобросовестное поведение.

Надлежащих документальных доказательств исполнения условий контракта, доказательств исправления допущенных нарушений после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе при рассмотрении обращения в материалы дела Обществом не представлено.

Напротив, материалами дела подтвержден факт ненадлежащего исполнения Обществом условий заключенного контракта.

Кроме того, в материалы дела не было предоставлено никаких документальных доказательств, подтверждающих препятствование Заказчика деятельности Общества в рамках исполнения данного контракта. Также не было представлено документов, подтверждающих надлежащее исполнение обязательств по контракту.

В силу положений статьи 104 Закона о контрактной системе и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, Комиссия Калужского УФАС России в ходе рассмотрения обращения проверила сроки вступления в силу решения Заказчика об одностороннем расторжении Контракта и провела проверку информации на наличии фактов, подтверждающих недобросовестность Общества, то есть, установила фактические обстоятельства недобросовестного поведения Общества:

- Общество не обеспечило соблюдение прав заказчика относительно условий исполнения контракта;

- доказательств воздействия на Общество непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (статья 401 ГК РФ) в антимонопольный орган не представлено;

- небрежность, допущенная Обществом, привела к невозможности надлежащего исполнения контракта в установленные сроки;

- доказательств надлежащего исполнения условий контракта, достаточных документальных доказательств исправления допущенных нарушений, замены поставленного товара на товар, соответствующий условиям контракта, в материалы дела Обществом не представлено, так же как не представлено доказательств, подтверждающих препятствование Заказчика деятельности Общества в рамках исполнения контракта.

Таким образом, с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения

Территориального управления Администрации Жуковского МО Калужской области по городу

Кременки о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "П" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "П" условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0137600004926000121, предметом которого является ремонт ротонды на ул. Мира г. Кременки Жуковского округа Калужской области, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений в отношении ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам рассмотрения обращения, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078), статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Включить в реестр недобросовестных поставщиков следующую информацию:

1. Наименование: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "П";

2. Место нахождения (для юридического лица):<...>;

3. Идентификационный номер налогоплательщика: <...>;

4. Сведения об учредителях (участниках) юридического лица: Н. (ИНН <...>);

5. Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Н. (ИНН <...>);

6. Дата проведения процедуры подачи предложений: 21.05.2026 г.;

7. Номер извещения на официальном сайте: 0137600004926000121;

8. Объект закупки: Ремонт ротонды на ул. Мира г. Кременки Жуковского округа Калужской области.

9. Цена контракта: 347 374,27 рублей;

10. Срок исполнения контракта: 31.12.2026 г.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.