Решение Калининградского УФАС России от 25.09.2026 N 039/10/99-795/2026

Резолютивная часть принята 25.09.2026

Изготовлено в полном объеме 25.09.2026

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции:

И. - заместитель - руководителя начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

члены Инспекции:

Б.У. - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

К.В. - государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

на основании поступившей информации от МБУ "Центр культуры и досуга" (вх. N 7855/26 от 15.09.2026), статьи 99 Федерального закона от 05.04.2005 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению органов, решение закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила N 1576), приказа Калининградского УФАС России N 115 от 22.09.2026 "О проведении внеплановой проверки", провела внеплановую проверку соблюдения заказчиком - МБУ "Центр культуры и досуга" (далее - Заказчик) требований Закона о контрактной системе при проведении электронного запроса котировок, предметом которого является организация и проведение торжественного мероприятия, посвященного 80-й годовщине со дня образования Гурьевского муниципального округа (извещение N 0335300069426000003) (далее - Закупка).

Период проверки: с 22.09.2026 по 25.09.2026.

Предмет проверки: организация и проведение торжественного мероприятия, посвященного 80-й годовщине со дня образования Гурьевского муниципального округа (извещение N 0335300069426000003).

Форма проверки: документарная.

В соответствии с пунктом 28 Правил N 1576 внеплановая проверка проводится контрольным органом без проведения заседания Инспекции (без явки сторон).

В ходе проведения проверки Инспекцией была изучена следующая информация:

- сведения с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС);

- документы и сведения, представленные Заказчиком.

В результате проведенной проверки, на основании анализа документов Инспекция,

18.08.2026 Заказчиком на официальном сайте в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки N 0335300069426000003 с приложениями.

Начальная цена контракта - 5 890 000,00 рублей.

Согласно части 1 статьи 103 Закона о контрактной системе Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

Пунктом 9 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр контрактов включается информация о контракте (с прилагаемыми документами (при их наличии), заключенном в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7,

9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.08.2026 N ИЗК1 победителем признан ИП Коростелев Д.П.

25.08.2026 Проект контракта направлен участнику закупки для подписания.

26.08.2026 контракт подписан ИП К.Д.

28.08.2026 контракт заключен Заказчиком, в ЕИС контракту присвоен статус "Контракт заключен".

Вместе с тем сведения о заключенном контракте в реестре контрактов размещены не были.

На основании изложенного Заказчиком допущено нарушение части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

В своих письменных пояснениях Заказчик отметил, что 29.08.2026 Заказчиком создано обращение в службу технической поддержки ГИС ЕИС ЗАКУПКИ. 10.09.2026 службой технической поддержки ГИС ЕИС ЗАКУПКИ дан ответ, согласно которому по результатам проведенного анализа установлено, что сертификат электронной подписи подписанта участника закупки является неполным, в связи с чем и возникает невозможность размещения сведений о заключенном контракте в реестре контрактов. Заявителю рекомендовано обратиться в контрольный орган в сфере закупок с вопросом о выдаче предписания и переподписать проект контракта квалифицированной электронной подписью.

При этом сертификат электронной подписи Заказчика является действующим и квалифицированным, выдан аккредитованным удостоверяющим центром.

В связи с изложенным, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе,

Инспекция,

1.Признать заказчика - МБУ "Центр культуры и досуга" нарушившим часть 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2005 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.Выдать заказчику, оператору электронной площадки АО "С" (в части имеющихся полномочий) предписание об устранении выявленного нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия