Решение Калининградского УФАС России от 25.09.2026 N 039/06/105-784/2026

Резолютивная часть объявлена 22.09.2026

В полном объеме изготовлено 25.09.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председатель комиссии:

И. - заместитель руководителя-начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

члены комиссии:

Б.У. - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

при участии представителей: заказчика - ГБУЗ Калининградской области "Г" К. (по доверенности); заявителя - ООО "Л" Д. (директор), рассмотрев жалобу ООО "Л" (вх. N 7919/26 от 15.09.2026) на действия заказчика - ГБУЗ Калининградской области "Г" при осуществлении закупки по части 12 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) предметом которой является поставка регистратора амбулаторного для мониторинга артериального давления (извещение N 0335300045126000087), в соответствии с частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 15.09.2026 поступила жалоба ООО "Л" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ Калининградской области "Г" (далее - Заказчик) при осуществлении закупки по части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе предметом которой является поставка регистратора амбулаторного для мониторинга артериального давления (извещение N 0335300045126000087) (далее - Закупка).

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы Заявитель полагает, что Заказчиком при рассмотрении заявок участников закупки нарушены требования Закона о контрактной системе.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя Заказчик с доводами жалобы не согласен, при этом поясняет, что при рассмотрении заявок участников закупки Заказчиком допущена техническая ошибка, в связи с чем Заказчик просит выдать предписание для устранения технической ошибки.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

1)Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения о проведении закупки в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе: 14.09.2026 11:28.

2)Наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": РОСЭЛТОРГ (АО"ЕЭТП").

3) Номер извещения об осуществлении закупки: 0335300045126000087.

4)Наименование объекта закупки: "Поставка регистратора амбулаторного для мониторинга артериального давления".

5)Начальная (максимальная) цена контракта: 280 000,00 рублей.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию, указанную в пунктах 1 - 3, 9, 10, 13, 15, 17, 18 и 24 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Комиссией установлено, что в извещении об осуществлении закупки в отношении закупаемого товара Заказчиком установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, предусмотренное Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановлением N 1875).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных настоящей частью, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров (далее - предварительное предложение), содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В случае отсутствия этих информации и документов данный товар приравнивается к товару, происходящему из иностранного государства.

Подпунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что

Правительство Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Согласно подпунктам "а", "б" пункта 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

- для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, приложении N 3 к Постановлению N 1875, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок); информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

- для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, приложении N 3 к Постановлению N 1875, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории

Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, заказчик принимает в отношении каждой заявки решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или решение об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6, 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.09.2026 N ИЗТ на участие в Закупке поступило 2 (две) заявки от участников закупки под идентификационными NN: 3587608, 3587609, по результатам рассмотрения которых Заказчиком принято решение о признании всех заявок соответствующими требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Комиссией при изучении заявок участников закупки установлено:

- заявка с идентификационным N 3587608 (Победитель) содержит указание о том, что предлагаемый товар произведен на территории Российской Федерации, но вместе с тем отсутствует указание на номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции подтверждающий страну происхождения товара, в связи с чем в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе данный товар приравнивается к товару, происходящему из иностранного государства;

- заявка с идентификационным N 3587609 (Заявитель) содержит предложение о поставке товара российского происхождения, а также выписку из реестра российской промышленной продукции N 10895096 с указанием совокупного количества баллов 100,00.

На основании изложенного с учетом всех обстоятельств Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика при рассмотрении заявок участников закупки нарушают положения подпункта "а" пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, следовательно, жалоба Заявителя обоснована.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующие в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Л" обоснованной.

2. Признать заказчика - ГБУЗ Калининградской области "Г" нарушившим подпункт "а" пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику, оператору электронной площадки (в части имеющихся полномочий) предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Предать материалы дела соответствующему должностному лицу Калининградского УФАС России для решения вопроса о привлечении лиц, допустивших нарушение к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.