Решение ФАС России от 24.09.2026 N 26/44/104/572

рассмотрев обращение, направленное Администрацией Саракташского муниципального района (далее - Заказчик), о включении информации об УФПС по Оренбургской области в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения Реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об УФПС по Оренбургской области для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 08.09.2026 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку государственных знаков почтовой оплаты (почтовые марки, конверты) (далее - Извещение) (номер Извещения - 0153300059626000021) (далее - Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 60 300 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.09.2026 N ИЗК (далее - Протокол подведения итогов) победителем Запроса котировок признано УФПС по Оренбургской области с предложением о цене контракта в размере 54 700 руб.

Заказчиком 15.09.2026 размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки проект государственного контракта (далее - Проект контракта).

Пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при проведении электронного запроса котировок заказчик формирует и размещает в ЕИС и на электронной площадке (с использованием ЕИС) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе,

не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Пунктом 3 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе установлено,

что заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, регламентированной датой подписания Проекта контракта УФПС по Оренбургской области является 16.09.2026.

Из Обращения следует, что Проект контракта УФПС по Оренбургской области в регламентированный срок не подписан, в связи с чем Заказчиком размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 17.09.2026 N ППУ20_1.

Представитель УФПС по Оренбургской области на заседании Комиссии пояснил, что Проект контракта не подписан в регламентированный срок в связи с допущенной ответственным сотрудником ошибкой при подписании Проекта контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно подпункту "б" пункта 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки в Реестр, если в результате проведения проверок участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях УФПС по Оренбургской области намерения уклониться от заключения государственного контракта, в связи с чем информация об УФПС по Оренбургской области не подлежит включению в Реестр.

Вместе с тем Комиссия приходит к выводу, что в действиях должностного лица УФПС по Оренбургской области, уклонившегося от заключения контракта, содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

1. Информацию, представленную Заказчиком об УФПС по Оренбургской области (ИНН: <...>) в связи с уклонением от заключения государственного контракта, в Реестр не включать.

2. Передать материалы от 24.09.2026 по делу N 26/44/104/572 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.