Решение
ФАС России
от 23.09.2026 N 28/06/105-3702/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Л" (далее - Заявитель) на действия ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Департаментом транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области (далее - Заказчик), ОГКУ "Ц" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам N 442 "Томск-Северск", N 443 "Томск-Северск", N 308 "Томск-Наумовка-Георгиевка", N 313 "Томск-Орловка" по регулируемым тарифам (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0865200000326001058) (далее - Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"(далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при направлении информации и документов об участнике закупки, в результате чего заявка Заявителя отклонена Комиссией по осуществлению закупок.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 22.09.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 23.09.2026.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 21.08.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 08.09.2026;

5) на участие в Конкурсе подано 3 заявки от участников закупки;

6) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 10.09.2026;

7) по результатам рассмотрения заявок принято решении о признании 2 заявок участников Конкурса соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

8) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки "121887563" с предложением о цене контракта в размере 1 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки направляет заказчику вторые части заявок на участие в закупке, первые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки.

Комиссией установлено, что 07.09.2026 в 16:59 (МСК) Заявителем подана заявка на участие в Конкурсе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.09.2026 N ИЭОК (далее - Протокол подведения итогов) заявка Заявителя на участие в Конкурсе отклонена Комиссией по осуществлению закупок в связи с отсутствием в составе заявки на участие в Конкурсе декларации о соответствии Заявителя требованиям, установленными пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе (далее - Декларация).

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки сообщил, что при подаче Заявителем заявки на участие в Конкурсе Декларация сформирована программно-аппаратными средствами Оператора электронной площадки в автоматическом режиме. При этом согласно логированию действий участников Конкурса 06.09.2026 в 12:42 (МСК) сформированная в автоматическом режиме Декларация удалена Заявителем.

Кроме того, Оператор электронной площадки предоставил сведения, согласно которым у Заявителя сохранялась возможность повторно сформировать Декларацию, как в ручном, так и в автоматическом режиме.

При этом согласно логированию действий участников Конкурса Заявителем не осуществлялось повторное формирование Декларации, в связи с чем Декларация в составе заявки Заявителя на участие в Конкурсе отсутствовала.

На заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор" (далее - ГИС "Независимый регистратор"), предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 07.09.2026 в период подачи в период подачи заявок на участие в Конкурсе на сайте Оператора электронной площадки сбоев не зафиксировано.

Вместе с тем Заявитель в составе жалобы не представил информацию об использовании ГИС "Независимый регистратор", в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации в период проведения Конкурса.

Кроме того представителем Заявителя на заседании Комиссии не представлены доказательства, подтверждающих, что Оператор электронной площадки нарушил положения Закона о контрактной системе, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия

Признать жалобу ООО "Л" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.