Решение Омское УФАС России от 06.05.2026 N 055/05/7-399/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - <...>, заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <...>,

рассмотрев материалы дела N 055/05/7-399/2026, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <...> (ИНН <...>, ОГРНИП <...>, далее - ИП <...>) по признакам нарушения пункта 8 статьи 7 и части 2 статьи 25.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее -ИП <...>)

в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом,

в присутствии <...>

В Омское УФАС России через приемную Президента Российской Федерации поступило обращение гражданина по факту распространения 26.03.2026 на фасаде нестационарного торгового объекта (далее - НТО), расположенного по адресу: <...>, информации "УГОЛЬ И ТАБАК ДЛЯ КАЛЬЯНОВ POD-СИСТЕМЫ ЖИДКОСТИ РАСХОДНИКИ ОДНОРАЗКИ 18+ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ НАПИТКИ" и "ЭНЕРГЕТИКИ". Указанная информация сопровождалась изображением товарных знаков энергетических напитков, никотинсодержащей продукции и устройств для ее потребления:

Согласно режимной вывеске деятельность в указанном НТО осуществляет ИП <...>.

Определением Омского УФАС России от 09.04.2026 в отношении ИП <...> было возбуждено дело N 055/05/7-399/2026 по признакам нарушения пункта 8 статьи 7 и части 2 статьи 25.1 Федерального закона "О рекламе".

Копия определения направлена по адресу регистрации ИП <...> заказным письмом от 09.04.2026 исх. N ТШ/2062/26 (трек-номер <...>).

28.04.2026 ИП <...> представлена информация, согласно которой "В момент визита сотрудника ФАС по Омской области 04.04.2026 г. информация с описанием продукции отсутствовала.

Реклама с надписью "MONSTER" направлена на привлечение определенного круга - сопровождаются знаком "18+" и имеют надпись "Чрезмерное употребление энергетических напитков вредит здоровью". HQD и SCANDALIST - это торговые марки энергетических напитков (класс МКТУ 32). Продукция с товарным знаком 855147 (класс МКТУ 34) и 941376 (класс МКТУ 34) в продаже ИП <...> отсутствует. В настоящий момент 28.04.2026 г. все логотипы демонтированы, предупредительная информация присутствует".

Рассмотрев материала дела, пояснения ИП <...>, Комиссия пришла к следующим выводам.

По определению, данному статьей 3 Федерального закона "О рекламе":

реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Пунктом 1 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что товаром по договору купли-продажи могут быть любые вещи, не изъятые из оборота.

В пункте 1 статьи 467 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если по договору купли-продажи передаче подлежат товары в определенном соотношении по видам, моделям, размерам, цветам или иным признакам (ассортимент), продавец обязан передать покупателю товары в ассортименте, согласованном сторонами.

Таким образом, системный анализ гражданского законодательства Российской Федерации свидетельствует о том, что объектом рекламирования может быть тот товар, предназначенный для продажи и иного введения в гражданский оборот, который можно индивидуализировать, выделить среди однородной группы товаров. Соответственно, реклама товара всегда представляет собой информацию о конкретном товаре, который можно индивидуализировать внутри группы однородных товаров.

При этом в случае, если в месте нахождения организации размещаются конструкции с изображением единиц продукции конкретных видов (с маркировкой, наименованием, товарным знаком или иным обозначениями, позволяющими индивидуализировать конкретного производителя и марку товара), такие изображения будут признаваться рекламой соответствующего товара.

Кроме того, в пункте 2 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" указано, что "при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака)".

На фасаде НТО, расположенного по адресу: <...>, изображены товарные знаки, зарегистрированные в соответствии с законодательством об интеллектуальной собственности по классам Международной классификации товаров и услуг (далее - МКТУ):

- номер государственной регистрации 855147, срок действия до 20.02.2030, класс МКТУ 34.

- номер государственной регистрации 941376, срок действия до 14.01.2032, класс МКТУ 34.

Класс 34 МКТУ включает: "сигареты электронные; спреи для полости рта для курящих; растворы жидкие для электронных сигарет; сигары; гильзы сигаретные; мундштуки для сигарет; ящики для сигарет, папирос; ароматизаторы для электронных сигарет, кроме эфирных масел; устройства курительные электронные; трубки вапорайзеров бездымных сигарет; устройства для вейпинга, являющиеся электронными сигаретами; картриджи для вейпов ...".

- номер государственной регистрации 323896, срок действия до 12.01.2036, класс МКТУ 32.

Класс 32 МКТУ включает: "... безалкогольные напитки, включая минеральные и газированные воды, газированные безалкогольные напитки, фруктовые напитки, спортивные напитки, энергетические напитки, сиропы, концентраты и порошки для изготовления напитков...".

Кроме того, на фасаде НТО, расположенного по адресу: <...> имеется изображение жестяной банки с надписью на иностранном языке "MONSTER" на фоне ярко-зеленую букву "М".

При этом в ходе визита 04.04.2026 по месту нахождения НТО специалистом Омского УФАС России установлено, что в указанном НТО реализуются энергетические напитки "Monster Energy", дизайн упаковки которых соответствует изображению на фасаде.

Учитывая изложенное, распространенные на входной двери НТО по адресу: <...>, наименования и товарные знаки энергетических напитков, никотинсодержащей продукции и устройств для ее потребления являются рекламой, поскольку дают потребителю явное представление о реализации конкретных товаров в указанном НТО. При этом по своему содержанию и формату размещения данная реклама направлена на привлечение внимания неопределенного круга (в том числе несовершеннолетних), поддержание интереса как к продавцу, так и к реализуемой им продукции.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 2 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (далее - Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции") устройства для потребления никотинсодержащей продукции - электронные или иные приборы, которые используются для получения никотинсодержащего или безникотинового аэрозоля, пара, вдыхаемых потребителем, в том числе электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака, а также их составные части и элементы (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, безникотиновая жидкость, бестабачная смесь для нагревания, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий).

В силу пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещаются реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции, в том числе:

- использование товарного знака, служащего для индивидуализации табачных изделий, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, на других видах товаров, не являющихся табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, кальянами, при производстве таких товаров, а также оптовая и розничная торговля товарами, которые не являются табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, кальянами, но на которых использован товарный знак, служащий для индивидуализации табачных изделий, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов;

- демонстрация табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, процесса потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции во вновь созданных и предназначенных для детей аудиовизуальных произведениях, включая теле- и видеофильмы, в театрально-зрелищных представлениях, в радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программах, а также публичное исполнение, сообщение в эфир, по кабелю и любое другое использование указанных произведений, представлений, программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, процесса потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Частью 5 статьи 16 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" установлено, что запрет рекламы табака, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе

На основании пункта 8 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

Специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения (часть 4 статьи 2 Федерального закона "О рекламе").

Кроме того, согласно части 2 статьи 25.1 Федерального закона "О рекламе" реклама безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде их чрезмерного потребления. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем семь процентов рекламной площади (пространства).

Учитывая изложенное, в рекламе, распространенной на фасаде НТО, расположенного по адресу: <...>, усматриваются признаки нарушения пункта 8 статьи 7 и части 2 статьи 25.1 Федерального закона "О рекламе".

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

Исходя из определений, данных в пунктах 5 и 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", ИП <...> является и рекламодателем, и рекламораспространителем.

Частями 6 и 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" установлено, что рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение пункта 8 статьи 7 и части 2 статьи 25.1 настоящего Федерального закона.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия решила признать рекламу "УГОЛЬ И ТАБАК ДЛЯ КАЛЬЯНОВ POD-СИСТЕМЫ ЖИДКОСТИ РАСХОДНИКИ ОДНОРАЗКИ 18+ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ НАПИТКИ" и "ЭНЕРГЕТИКИ", сопровождающуюся изображением товарных знаков энергетических напитков, никотинсодержащей продукции и устройств для ее потребления, распространенную ИП <...> 26.03.2026 на входной двери НТО по адресу: <...>, нарушающей пункт 8 статьи 7 и часть 2 статьи 25.1 Федерального закона "О рекламе".

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.

В силу пункта 1 части 2 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела вышеуказанные нарушения устранены в добровольном порядке, Комиссией принято решение о нецелесообразности выдачи ИП <...> предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь статьями 33, 36 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей, нарушающей пункт 8 статьи 7 и часть 2 статьи 25.1 Федерального закона "О рекламе", рекламу "УГОЛЬ И ТАБАК ДЛЯ КАЛЬЯНОВ POD-СИСТЕМЫ ЖИДКОСТИ РАСХОДНИКИ ОДНОРАЗКИ 18+ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ НАПИТКИ" и "ЭНЕРГЕТИКИ", сопровождающуюся изображением товарных знаков энергетических напитков, никотинсодержащей продукции и устройств для ее потребления, распространенную индивидуальным предпринимателем <...> 26.03.2026 на фасаде НТО по адресу: <...>.

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе индивидуальному предпринимателю <...> не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 14.05.2026.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.