Решение ФАС России от 22.09.2026 N П-317/26

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 15.05.2026 N 365/26 "О создании комиссий ФАС России по контролю в сфере закупок" (далее - Приказ) Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в результате осуществления внеплановой проверки на основании обнаружения ФАС России признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в действиях АО "Э" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении МКУ "У" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на приобретение подметально-уборочной машины элеваторного типа с увлажнением убираемой поверхности и прямой погрузкой смета по транспортеру в кузов буксирующего самосвала. (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0844300091626000034) (далее - Аукцион, Извещение),

В связи с обнаружением ФАС России признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки Комиссией принято решение о проведении внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленным при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 22.07.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 7 543 333,33 руб.;

4) источник финансирования - закупка за счет собственных средств организации;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 30.07.2026;

6) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

7) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям, установленным Извещением и Законом о контрактной системе;

8) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 31.07.2026;

9) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "2" с минимальным предложением о цене контракта в размере 7 203 883,30 руб. (далее - Победитель);

10) между Заказчиком и Победителем заключен контракт от 13.08.2026 N 131 с ценой в размере 7 203 883,30 руб. (реестровый номер в ЕИС - 3463401224326000047) (далее - Контракт).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе.

После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика,

и направляет оператору электронной площадки.

Пунктом 1 части 6 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено,

что оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения направленного в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещает в единой информационной системе и на электронной площадке - протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно сведениям ЕИС Оператором электронной площадки 30.07.2026 в 12:54 (МСК) размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.07.2026 N ИЭА (далее - Протокол N 1).

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что Заказчиком Оператору электронной площадки направлено обращение об отмене Протокола N 1 в связи с допущенной ошибкой в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при рассмотрении заявок участников Аукциона.

На заседании Комиссии установлено, что Оператором электронной площадки 31.07.2026 в 16:51 (МСК) в ЕИС размещен обновленный протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.07.2026 N ИЭА.

При этом согласно решению Курского УФАС России от 18.08.2026 по делу N 046/06/105-389/2026 в действиях Заказчика выявлено нарушение подпункта 2 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика выявлено нарушение подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Комиссия отмечает, что Законом о контрактной системе не предусмотрена возможность размещения обновленной версии протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) без решения контролирующего органа или суда.

Таким образом, вышеуказанные действия Оператора электронной площадки нарушают положения пункта 1 части 6 статьи 49 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения,

ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Приказом, Комиссия

1. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение пункта 1 части 6 статьи 49 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что Контракт заключен и исполнен, предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе не выдавать.

3. Передать материалы от 22.09.2026 по делу N П-317/26 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.