Решение ФАС России от 22.09.2026 N 28/07/2-3731/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

<...>,

при участии представителей:

ООО "Э": <...> (доверенность от 06.10.2026 б/н),

представители АО "Н" им. А.Н. Ганичева", ООО "М" на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "М" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Заявитель) от 11.09.2026 N 81691 на действия (бездействие) оператора специализированной электронной площадки ООО "Э" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) (далее - Оператор) при проведении Закрытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту токарно-винторезных станков (извещение N 32616306533) (далее - Запрос котировок) (далее - Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В ФАС России поступила Жалоба Заявителя на действия (бездействие) Оператора при проведении Запроса котировок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, не обеспечившего надежность функционирования программно-технических средств, используемых при проведении Запроса котировок, ввиду чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи очередного ценового предложения в период подачи дополнительных ценовых предложений в рамках Запроса котировок (далее - Переторжка).

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закон о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Закупочной документацией (далее - Документация) установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://etprf.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": https://etprf.ru, регулируются регламентом специализированной электронной площадки SAFE223.ETPRF.RU 223-ФЗ ООО "Э", утвержденным приказом генерального директора ООО "Э" <...> от 22.01.2026 N б/н (далее - Регламент).

Согласно извещению об осуществлении Запроса котировок (далее - Извещение), Документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 13.3 пункта 13 Регламента доступ к функционалу переторжки предоставляется заказчику и/или организатору торгов, при условии выполнения настроек активации возможности проведения переторжки до публикации извещения о проведении закупки. При этом заказчик и/или организатор торгов самостоятельно определяет необходимость назначения проведения переторжки.

Подпунктом 13.5 пункта 13 Регламента установлено, что дата и время проведения переторжки назначается заказчиком и/или организатором торгов. Оператор обеспечивает возможность заказчику и/или организатору торгов указывать в извещении дату и время начала и окончания проведения переторжки.

Пунктом 4.13.17 Извещения установлено, что переторжка устанавливается организатором закупки продолжительностью 2 часа; в течение 10 (десяти) минут с момента окончания срока переторжки участники закупки вправе с соблюдением установленных условий проведенных условий проведения переторжки подать предложение об обновленной цене заявки. В случае поступления в такое время предложения об обновленной цене заявки время проведения переторжки автоматически увеличивается на 10 (десять) минут с момента поступления такого предложения. При этом участникам закупки должны быть доступны сведения о времени оставшемся до окончания подачи предложения об обновленной цене заявки, а общая продолжительность проведения переторжки не должна превышать 4 (четыре) часа с момента начала процедуры переторжки.

На заседании Комиссии ФАС России установлено, что срок проведения Переторжки - 07.09.2026 с 09:00 (МСК) до 13:00 (МСК).

Из довода Жалобы Заявителя следует, что 07.09.2026 в период проведения Переторжки у Заявителя отсутствовала возможность подачи очередного ценового предложения, поскольку Оператором не продлен срок подачи ценовых предложений в рамках Переторжки после подачи ценового предложения участником Запроса котировок с идентификационным номером заявки "245116" 07.09.2026 в 12:59:45.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и представил сведения, согласно которым после подачи ценового предложения участником Запроса котировок с идентификационным номером заявки "245116", Заявителем не предпринимались попытки подачи очередного ценового предложения в период проведения Переторжки.

Кроме того Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России сообщил, что программно технический комплекс Оператора в период проведения Переторжки работал в штатном режиме, без сбоев. Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора в ходе проведения Запроса котировок не противоречат требованиям Закона о закупках.

На основании изложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

Признать Жалобу Заявителя на действия Оператора при проведении Запроса котировок необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.