Решение Омское УФАС России от 06.05.2026 N 055/05/28-406/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее также - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - <...>, заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <...>,

рассмотрев дело N 055/05/28-406/2026 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью "Ф" (ИНН <...>, ОГРН <...>, далее - ООО "Ф") частей 13 и 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие законного представителя ООО "Ф", извещенного надлежащим образом,

В Омское УФАС России поступили материалы Сибирского ГУ Банка России по факту распространения рекламы финансовых услуг ООО МКК "Ф" с признаками нарушения Федерального закона "О рекламе".

Согласно представленным материалам 03.03.2026 Сибирским ГУ Банка России зафиксирован факт размещения на фасаде здания, расположенного по адресу: <...>, информации следующего содержания:

"Рефинансирование. Микрокредитная компания "Ф". Всего 0,2% в день. Займ от 1 000 рублей до 200 000 рублей. Обратитесь в офис. Дождитесь положительного решения по заявке. ПОЛУЧИТЕ ДЕНЬГИ *Займ предоставляется гражданам РФ, возраст от 18 до 70 лет сроком от 1 до 36 месяцев под обеспечение. Сумма от 30 000 до 200 000 руб. Платежи аннуитентные, полная стоимость займа 48,74%. Юр. адрес: <...>".

По определению, данному статьей 3 Федерального закона "О рекламе":

реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Вышеуказанная информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми ее признаками - распространена наружным способом, в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к ООО МКК "Ф" и оказываемым услугам (предоставление займов).

При этом вышеуказанная реклама распространялась с признаками нарушения Федерального закона "О рекламе".

Пунктом 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)") установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В силу статьи 4 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

К последним относятся:

- Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации";

- Федеральный закон от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - Федеральный закон "О ломбардах");

- Федеральный закон от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации";

- Федеральный закон от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Федеральный закон N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях").

В части 1 статьи 2 Федерального закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" даны следующие понятия:

микрофинансовая деятельность - деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование);

микрофинансовая организация - юридическое лицо, которое осуществляет микрофинансовую деятельность и сведения о котором внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Микрофинансовые организации могут осуществлять свою деятельность в виде микрофинансовой компании или микрокредитной компании;

На основании части 2 статьи 5 Федерального закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" юридическое лицо приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра.

Согласно материалам Сибирского ГУ Банка России ООО МКК "Ф" "не является финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов (финансовую услугу)".

Одновременно Сибирским ГУ Банка России в адрес Омского УФАС России представлен приказ об исключении ООО МКК "Ф" из государственного реестра микрофинансовых организаций от 24.02.2026 N ОД-386.

В части 13 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" установлено, что реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

Кроме того, на основании части 14 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Таким образом, реклама, распространенная по адресу: <...>, нарушает части 13 и 14 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.04.2026 наименование юридического лица с ИНН <...> изменено 27.03.2026 на общество с ограниченной ответственностью "Ф".

На запрос Омского УФАС России ООО "Ф" представлена информация, согласно которой "С учетом изменения условий кредитной политики в РФ, правил предоставления займов, а также затруднением взыскания задолженности по предоставленным займам в связи с ростом списания долгов (банкротством граждан) и сохранением прожиточного минимума, а в результате затруднительным возвратом выданных займов, руководством ООО МКК "Ф" было принято добровольное решение о прекращении деятельности по выдаче займов.

Нужно отметить, что компания прекратила выдачу займов уже в январе 2026 г.

На основании заявления от ООО МКК "Ф" об исключении сведений о ней из Государственного реестра микрофинансовых организаций, направленного по собственной инициативе 13.03.2026 года через личный кабинет в аппарат Центрального банка России, 24.02.2026 г.

ООО МКК "Ф" была исключена из реестра сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций.

Согласно информации, указанной на официальном сайте ЦБ РФ, сроки рассмотрения заявлений об исключении участников профессионального рынка из Государственного реестра микрофинансовых организаций составляют от 5 до 45 дней. Руководство компании ООО МКК "Ф" не ожидало столь быстрого рассмотрения заявления и исключения ее из Государственного реестра микрофинансовых организаций, в связи с чем физически не успела устранить старые рекламные материалы в отдаленном подразделении, расположенном по адресу: <...>.

В данном подразделении деятельность по выдаче займов ООО МКК "Ф" была прекращена до 01.02.2026 года.

На сегодняшний день деятельность компании ООО "Ф" направлена на сбор платежей по непогашенным займам, кроме того, компания планирует перестроить бизнес в направлении розничной торговли и оказанию юридических услуг. В марте были приняты меры по устранению наружной рекламы. Баннер, находящийся на фасаде здания, расположенного по адресу: <...>, был демонтирован. ООО МКК "Ф" за все время работы с 2019 года ни разу не привлекалась за нарушение закона о рекламе, и каких-либо других законов. Наложение штрафа негативно окажет влияние на финансово-хозяйственную деятельность предприятия, что может привести к ликвидации общества или его банкротству".

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

Исходя из определений, данных в пунктах 5 и 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", ООО "Ф" является и рекламодателем, и рекламораспространителем.

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение частей 13 и 14 статьей 28 Федерального закона "О рекламе".

Определением Омского УФАС России от 10.04.2026 в отношении ООО "Ф" возбуждено дело N 055/05/28-406/2026 по признакам нарушения частей 13 и 14 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Копия определения направлена по юридическому адресу ООО "Ф" заказным письмом от 10.04.2026 исх. N ТШ/2129/26, и согласно сведениям, размещенным на сайте оператора почтовой связи АО "П" https://www.pochta.ru/ указанное письмо (трек-номер <...>) получено адресатом 15.04.2026.

Таким образом, ООО "Ф" надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела N 055/05/28-406/2026.

Рассмотрев материалы дела, пояснения ООО "Ф", Комиссия сделала вывод о нарушении ООО "Ф" частей 13 и 14 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламы 03.03.2026 на фасаде здания, расположенного по адресу: <...>.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.

В силу пункта 1 части 2 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Учитывая, что в настоящее время вышеуказанная реклама не распространяется, Комиссия пришла к выводу об отсутствии необходимости выдачи ООО "Ф" предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей, нарушающей части 13 и 14 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", рекламу: "Рефинансирование. Микрокредитная компания "Ф". Всего 0,2% в день. Займ от 1 000 рублей до 200 000 рублей. Обратитесь в офис. Дождитесь положительного решения по заявке. ПОЛУЧИТЕ ДЕНЬГИ.

*Займ предоставляется гражданам РФ, возраст от 18 до 70 лет сроком от 1 до 36 месяцев под обеспечение. Сумма от 30 000 до 200 000 руб. Платежи аннуитентные, полная стоимость займа 48,74%. Юр. адрес: <...>", распространенную обществом с ограниченной ответственностью "Ф" (ИНН <...>) 03.03.2026 на фасаде здания, расположенного по адресу: <...>.

2. Предписание обществу с ограниченной ответственностью "Ф" (ИНН <...>) о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 14 мая 2026 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.