Решение Владимирское УФАС России от 26.03.2026 N 033/06/105-204/2026

Резолютивная часть решения оглашена 26.03.2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

Ф., заместителя руководителя управления- начальника отдела, членов Комиссии:

М.Д.ВА., заместителя начальника отдела,

П., главного государственного инспектора, на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) рассмотрела жалобу Индивидуального предпринимателя М.Д.С. (г.

Калининград) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку реагентов для клинико-диагностической лаборатории для нужд ГБУЗВО "Кольчугинская

ЦРБ" (N закупки 0128200000126000818), в открытом заседании, в присутствии представителя заказчика ГБУЗ ВО "К"

В. (доверенность от 27.02.2026 б/н); представителя уполномоченного органа -

министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области

Н. (доверенность от 12.01.2026 N 2).

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N

033/06/105-204/2026 Комиссия Владимирского УФАС России,

24.03.2026 во Владимирское УФАС России поступила жалоба Индивидуального предпринимателя М.Д.С. (далее ИП М.Д.С., заявитель, Индивидуальный предприниматель) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку реагентов для клинико-диагностической лаборатории для нужд

ГБУЗВО "Кольчугинская ЦРБ" (N закупки 0128200000126000818).

В жалобе заявитель указал, что действия комиссии по отклонению заявки

Индивидуального предпринимателя являются неправомерными.

ИП М.Д.С. указывает что в заявке представлена достоверная информация, соответствующая регистрационному удостоверению, которая позволяет точно определить предлагаемый к поставке объем реагента.

На основании изложенного заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель уполномоченного органа возражал против указанных доводов жалобы, на заседании Комиссии пояснил следующее.

Участником закупки с порядковым номером 25 (заявитель) предложен к поставке товар страна происхождения Российская Федерация, Китайская Народная Республика.

В качестве подтверждения соответствия товара по позиции 3 данным участником предоставлено регистрационное удостоверение N РЗН 2024/23163 от 19.07.2024 "Реагент для лизиса клеток крови ДМ-53ЛХ ЛАЙЗ для анализаторов автоматических гематологических по ТУ 20.59.52-002-66418557-2021" с указанием объема реагента "флакон 1 л.", а в структурированной заявке по позиции 3 данным участником продекларирована информация по характеристике "Объем реагента" - 2 л.; кубический дециметр, что является недостоверной информацией и послужило основанием для отклонения.

Исходя из изложенного, нарушений законодательства при проведении электронного аукциона 0128200000126000818 со стороны уполномоченного органа Владимирской области не допущено.

Представитель заказчика поддержал позицию уполномоченного органа.

На основании изложенного, заказчик просит признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

04.03.2026 в единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение N 0128200000126000818 о проведении электронного аукциона на поставку реагентов для клинико-диагностической лаборатории для нужд ГБУЗВО "Кольчугинская

ЦРБ".

Начальная (максимальная) цена контракта: 548 660,69 рублей.

При проведении электронного аукциона согласно подпункту а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закон о контрактной системе в сфере закупок, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона

В соответствии с пунктом 8 частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.03.2026 участнику закупки с порядковым номером 25 отказано в допуске на участие в электронном аукционе на основании: - п. 8 ч. 12 ст. 48) - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, а именно, пункт 8 часть 12 статья 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (в структурированной заявке по позиции 3 участник декларирует информацию по характеристике "Объем реагента" - 2 Литр; кубический дециметр", а в представленном участником закупки регистрационном удостоверении (п. 13) по характеристике "Объем реагента" указана информация "флакон 1 л."), предусмотренной в соответствии со п/п. "в" п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ.

Пунктом 2.2 Раздела 2 "Информация и документы, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ" Приложения N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с п/п "б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ:

Ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 Постановление N 1875 (далее - Перечень N 2).

Информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, в случае закупки товаров позициям 1 - 433 Перечня N 2 2 (п. 367):

Российская Федерация:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная п. 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719, или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (для продукции, в отношении которой установлены такие требования). Такое требование не применяется в случаях, предусмотренных подпунктом "н" пункта 10 Постановления N 1875.

При осуществлении закупки товаров, указанных в позициях N 1-433 Перечня N 2 к Постановлению N 1875 (п. 367):

В случае, если заказчиком задекларировано в извещении об осуществлении закупки отсутствие в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции, участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира (абзац третий п/п. "а" п. 7 Постановления N 1875). При этом если на участие в закупке будет подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ требованиям и содержащая предложение о поставке товара, включенного в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров, и номер реестровой записи, то заявка на участие в закупке, содержащая указание наименования страны происхождения товара, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

Подтверждением происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в извещении) является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара, за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции.

Государства ЕАЭС (кроме Российской Федерации):

- номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза (для продукции, в отношении которой установлены такие требования).

При этом до внесения изменений в право Евразийского экономического союза, предусматривающих подтверждение страны происхождения товаров путем предоставления информации из евразийского реестра промышленных товаров, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

При осуществлении закупок товаров, указанных в п/п. "в" п. 10 Постановления N 1875, извещения об осуществлении которых размещены по 30.06.2026 включительно, документом, подтверждающим происхождение товаров из государств-членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, наряду с номером реестровой записи, является сертификат о происхождении товара (СТ-1), выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

Для подтверждения происхождения товара из иностранного государства (за исключением государства-члена Евразийского экономического союза) участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

Пунктом 3.3 Раздела 3 "Предложение участника закупки в отношении объекта закупки" Приложения N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлены требования подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Федеральным законом N 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром:

Участник закупки представляет следующие документы и (или) информацию соответственно в составе заявки на участие в закупке:

При закупке медицинских изделий (указывается заказчиком в случае осуществления данной закупки):

- регистрационное удостоверение на медицинское изделие

- номер реестровой записи с сайта государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий и (или) документ, подтверждающий факт государственной регистрации (регистрации) медицинского изделия.

Заявка Индивидуального предпринимателя М.Д.С. (заявка N 25) по позиции N 3 содержала к поставке товар со страной происхождения Российская

Федерация.

В качестве подтверждения соответствия товара по позиции 3 данным участником предоставлено регистрационное удостоверение N РЗН 2024/23163 от 19.07.2024 "Реагент для лизиса клеток крови ДМ-53ЛХ ЛАЙЗ для анализаторов автоматических гематологических по ТУ 20.59.52-002-66418557-2021" с указанием объема реагента "флакон 1 л.".

Вместе с тем, структурированная заявка N 25 по указанной позиции содержала информацию по характеристике "Объем реагента" - 2 л.; кубический дециметр.

Таким образом, заявка ИП М.Д.С. содержала недостоверную информацию относительно объема реагента.

Исходя из изложенного, нарушений законодательства при проведении электронного аукциона 0128200000126000818 со стороны уполномоченного органа Владимирской области не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

1. Признать жалобу Индивидуального предпринимателя М.Д.С. на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку реагентов для клинико-диагностической лаборатории для нужд ГБУЗВО "Кольчугинская ЦРБ" (N закупки 0128200000126000818) по доводам, изложенным в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.