Решение Алтайское УФАС России от 20.03.2025 N 022/07/3-421/2025

Резолютивная часть решения оглашена 18 марта 2025

В полном объеме решение изготовлено 20 марта 2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия УФАС), в составе:

Председателя Комиссии:

<...> - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

Члены Комиссии:

<...> - начальника отдела контроля органов власти;

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

с участием представителей:

от заявителя - АО "Н" <...>, участие обеспечено путем ВКС,

от заказчика - АО "С" <...>,

рассмотрев жалобу АО "Н" (вх. N 3091-ЭП/25 от 10.03.2025) на действия заказчика - АО "С" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку дизельного вилочного погрузчика (закупка N 32514554848), в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба АО "Н" (вх. N 3091-ЭП/25 от 10.03.2025) на действия заказчика - АО "С" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку дизельного вилочного погрузчика (закупка N 32514554848).

Из содержания жалобы следует, что заказчиком нарушены установленные требования к закупочной документации, положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме некорректны.

В срок до 01.07.2025 заказчики по закупкам товаров, указанных в позициях 1-21, 30, 32, 45-47, 49-52, 55-60, 62, 69-86, 88, 92-128, 137, 138, 140-145 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление Правительства N 1875) (в части, заказчики по закупкам погрузчиков) могут по своему выбору определить "защитную" меру - запрет товаров иностранного происхождения или ограничение закупок товаров иностранного происхождения.

В разъяснения заказчика по закупке N 32514554848 указано, что в закупке установлен запрет на продукцию товара, происходящего из иностранных государств.

При этом из извещения по закупке указанное не следует.

На заседании Комиссии УФАС представители подателя жалобы поддержали позицию, изложенную в жалобе.

Ко дню заседания Комиссии УФАС от заказчика поступили письменные возражения, документы.

На заседании Комиссии УФАС представители заказчика возражали, среди прочего, пояснили, что заказчиком во исполнение постановления Правительства N 1875 в извещении установлен соответствующий запрет, данное обстоятельство подтверждается письмом ЭТП РТС-Тендер, поступившим в ответ на запрос заказчика после получения жалобы.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

26.02.2025 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru заказчиком - АО "С" размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку дизельного вилочного погрузчика (извещение N 32514554848).

Дата размещения текущей редакции извещения - 05.03.2025.

Наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - РТС-тендер.

Начальная цена - 1 793 833,00 руб.

Дата начала срока подачи заявок - 26.02.2025.

Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени заказчика) - 10.03.2025 10:00.

Дата подведения итогов - 17.03.2025.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 3 Закона о закупках информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке.

Пунктом 8.3 части 9 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны, среди прочего, следующие сведения: информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3.1 - 4 настоящего Федерального закона в отношении товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки.

Согласно п. 9 постановления Правительства РФ от 10.09.2012 N 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" положения о закупке, типового положения о закупке, информации о закупке" сведения, содержащиеся в документах, составленных с помощью средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом единой информационной системы (далее - функционал единой информационной системы), и сведения, содержащиеся в файле в формате, обеспечивающем возможность его сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста (далее - электронный вид), или в файле с графическим образом оригинала документа (далее - графический вид), должны совпадать, а в случае несовпадения приоритетными являются сведения, составленные с помощью функционала единой информационной системы.

В файле извещения по закупке N 32514554848 установлены меры по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В извещении в структурированном виде в ЕИС и на сайте оператора ЭТП информация заказчиком конкретизирована - установлен запрет закупок товаров, работ, услуг, происходящих из иностранных государств, за исключением ЕАЭС.

Таким образом, из совокупности размещенной заказчиком информации, с учетом п. 9 постановления Правительства N 908, в соответствии с которым приоритетными являются сведения, составленные с помощью функционала единой информационной системы, Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что заказчиком установлен запрет закупок товаров, работ, услуг, происходящих из иностранных государств, за исключением ЕАЭС.

Указанное также подтверждается письмом оператора ЭТП РТС-Тендер от 13.03.2025 N 11-2025-0373, из содержания которого следует, что в процедуре N 32514554848 для позиции лота "Поставка дизельного вилочного погрузчика" установлен вид требований по национальному режиму - запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

С учетом изложенного, Комиссией УФАС в действиях заказчика нарушений Закона о закупках не установлено.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции",

1. Признать жалобу АО "Н" <...> - необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.