Решение
ФАС России
от 15.09.2026 N 28/07/2-3617/2026

Реквизиты

Решение ФАС России от 15.09.2026 N 28/07/2-3617/2026

Суть

Участник обжаловал действия заказчика в аукционе (поставка медицинского оборудования ГАУ ПК "КЦЗ). Из решения: «Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора при проведении Аукциона не противоречат требованиям Закона о закупках, Регламента и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.» ФАС России доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

223-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

при участии представителей:

АО "С": <...> (доверенность от 29.09.2025 N 507-25),

ИП Г.: <...> (доверенность от 06.04.2026 б/н),

представители ГАУ ПК "КЦЗ" на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом, рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП Г. (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Заявитель) от 03.09.2026 б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО "С" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) (далее - Оператор) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку медицинского оборудования ГАУ ПК "КЦЗ" (извещение N 32616283906) (далее - Аукцион) (далее - Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

установила:

В ФАС России поступила Жалоба Заявителя на действия (бездействие) Оператора при проведении Аукциона

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, по предоставлению заказчику технической возможности отмены Протокола рассмотрения вторых частей заявок от 12.08.2026 N 32616283906-03 и итогового протокола от 21.08.2026 N 32616283906-04, нарушающими законодательство о конкурентной системе и содержат признаки административного нарушения.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закон о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Закупочной документацией (далее - Документация) установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://sberbank-ast.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": https://sberbank-ast.ru, регулируются регламентом электронной площадкой АО "С" 223-ФЗ, утвержденным приказом первого заместителя генерального директора АО "С" <...> от 04.04.2025 б/н (далее - Регламент).

Согласно извещению об осуществлении Аукциона (далее - Извещение), Документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

Дата размещения Извещения	12.08.2026
Начальная (максимальная) цена договора, руб.	23 766 500,00
Дата окончания срока подачи заявок	20.08.2026
Количество заявок, поданных на участие в закупке	2
Количество заявок, допущенных до участия в закупке	2
Дата подведения итогов	24.08.2026

В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок установленный частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В ходе заседания 10.09.2026 Комиссией ФАС России с целью изучения представленных материалов срок рассмотрения Жалобы продлен до 14.09.2026.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителя Оператора, Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.11 Регламента установлено, что организатор процедуры закупки вправе внести изменения в извещение о закупке, в том числе в отношении отдельного лота, или отменить закупку, в том числе в отношении отдельного лота, в сроки, установленные законодательством и закупочной документацией. При проведении неконкурентной закупки организатор процедуры закупки вправе до формирования протокола оценки заявок или протокола об определении участников продлить срок приема заявок (в соответствии с положением о закупках заказчика).

Представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России пояснил, что действия Оператора, по предоставлению заказчику технической возможности отмены Протокола рассмотрения вторых частей заявок от 12.08.2026 N 32616283906-03 и итогового протокола от 21.08.2026 N 32616283906-04 являются неправомерными.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился, предоставил сведения и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор действовал в соответствии с требованиями установленными Закона о закупках, Документацией и Регламентом.

Помимо этого представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России представил материалы в соответствии с которыми на сайте Оператора прописано, что Заказчик в праве отменить итоговый протокол.

Поскольку Закон о закупках не запрещает отмены протоколов, сформированных при проведении процедуры, на элекронной площадке реализована такая возможность, при этом изменение протокола осуществляется при мотивированном обосновании такой отмены.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора при проведении Аукциона не противоречат требованиям Закона о закупках, Регламента и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

решила:

Признать Жалобу Заявителя на действия Оператора при проведении Аукциона необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

РешениеФАС Россииот 15.09.2026 N 28/07/2-3617/2026

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 15.09.2026 N 28/07/2-3617/2026