Решение Кировское УФАС России от 19.03.2025 N 043/05/5-31/2025

Резолютивная часть решения оглашена 11 марта 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 19 марта 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

<...>,

Членов Комиссии:

<...>,

<...>,

рассмотрев материалы дела N 043/05/5-31/2025, возбужденного в отношении ООО "К.О. Шнейдер" по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") по факту размещения рекламы: "Вятич в твоем телефоне! Сканируй QR код! Зарегистрируйся! Получи 200 баллов! Вятич тот самый бар* лучший бар на районе *по мнению наших гостей. Свободы 135. <...>" на киоске "К", расположенном в районе д. N 45 по ул. Милицейская в г. Кирове,

в присутствии представителей ООО "К.О. Шнейдер": <...> по доверенности от 11.01.2025 N б/н, <...> по доверенности от 03.07.2023 N б/н,

В Кировское УФАС России поступило заявление физического лица (вх. N 8738-ИП/24 от 19.01.2024) по вопросу нарушения, по мнению заявителя, законодательства российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламной информации: "Вятич в твоем телефоне! Сканируй QR код! Зарегистрируйся! Получи 200 баллов! Вятич тот самый бар* лучший бар на районе *по мнению наших гостей. Свободы 135. 47-04-34" на киоске "К", расположенном в районе д. N 45 по ул. Милицейская в г. Кирове.

В ходе рассмотрения заявления установлено, что рекламодателем спорной рекламы является ООО "К.О. Шнейдер", в связи с чем, определением от 15.01.2025 в отношении ООО "К.О. Шнейдер" возбуждено дело по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе". Рассмотрение дела первоначально назначено на 06.02.2025 в 14 часов 00 минут.

Определением от 06.02.2025 срок рассмотрения дела продлен до 15.04.2025, рассмотрение дела отложено в связи с необходимостью получения дополнительных документов и сведений. Рассмотрение дела назначено на 11.03.2025 в 11 часов 00 минут.

О дате, времени и месте рассмотрения дела ООО "К.О. Шнейдер" извещено надлежащим образом (согласно информации, содержащейся в уведомлении о вручении отправления с почтовым идентификатором 80083506405605, определение от 06.02.2025 вручено адресату 14.02.2025).

На заседании комиссии по рассмотрению дела присутствовали представители ООО "К.О. Шнейдер" <...> по доверенности от 11.01.2025 N б/н, <...> по доверенности от 03.07.2023 N б/н, которые поддержали позицию ООО "К.О. Шнейдер" по делу, из которой следует, что спорная реклама содержит реальные мнения клиентов ООО "К.О. Шнейдер", о чем свидетельствует аналитика и статистика отзывов из приложения "Вятич Бар" с высокой оценкой по данному заведению, а также знак отличия "хорошее место" от yandex.ru. В наружной рекламе имеется отметка о том, что информация относительно лучшего бара на районе размещена исходя из конкретного критерия - "мнения гостей". Представители ООО "К.О. Шнейдер" сообщили о том, что спорная реклама демонтирована.

Комиссия, заслушав позицию представителей ООО "К.О. Шнейдер", изучив имеющиеся в материалах дела документы, приходит к следующим выводам.

Кировским УФАС России установлено, что на киоске "К", расположенном по адресу: <...>, размещена информация следующего содержания: "Вятич в твоем телефоне! Сканируй QR код! Зарегистрируйся! Получи 200 баллов! Вятич тот самый бар* лучший бар на районе *по мнению наших гостей. Свободы 135. <...>" (акт фиксации от 28.11.2024, составленный сотрудниками Кировского УФАС России).

Кроме того, ООО "К.О. Шнейдер" письмом от 24.02.2025 N 2402-10 (вх. N 1363-ЭП/25 от 27.02.2025) представлены документы и сведения относительно размещения на киосках "К" в г. Кирове схожей по содержанию информации, а именно:

- "Лучший бар на районе* по мнению наших гостей. Вятич тот самый бар. Вятич в твоем телефоне. Сканируй QR код! Зарегистрируйся! Получи 200 баллов! <...>. Свободы 135В" по адресам: Октябрьский проспект, <...>

- "Лучший бар на районе* по мнению наших гостей. Вятич тот самый бар. Вятич в твоем телефоне. Сканируй QR код! Зарегистрируйся! Получи 200 баллов! <...>. Труда 87" по адресу: Октябрьский проспект, д. 60;

- "Лучший бар на районе* по мнению наших гостей. Вятич тот самый бар. Вятич в твоем телефоне. Сканируй QR код! Зарегистрируйся! Получи 200 баллов! <...>. Профсоюзная 44" по адресам: ул. Труда, <...>

- "Вятич тот самый бар. Лучший бар на районе* по мнению наших гостей. Щорса 39а. Вятич в твоем телефоне. Сканируй QR код! Зарегистрируйся! Получи 200 баллов! <...>" по адресам: Розы Люксембург, <...>

- "Лучший бар на районе* по мнению наших гостей. Вятич тот самый бар. Вятич в твоем телефоне. Сканируй QR код! Зарегистрируйся! Получи 200 баллов! <...>. Труда 87" по адресам: ул. Свободы, <...>.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Вышеуказанная информация обладает всеми юридически значимыми признаками рекламы, а именно:

- распространена с использованием рекламных конструкций, установленных на киосках "К";

- адресована неопределенному кругу лиц (носит неперсонифицированный характер";

- направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования: бару "Вятич" и мобильному приложению бара "Вятич" формирование и поддержание интереса к объектам рекламирования и их продвижение на рынке.

На основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о рекламируемом и предлагаемом товаре.

Вся необходимая информация должна доводиться до потребителя непосредственно в рекламе для того, чтобы обеспечить возможность с ней ознакомиться, так как она может существенно повлиять на его выбор.

Поскольку реклама должна быть распознаваема как реклама непосредственно в момент ее представления независимо от формы и используемых средств, без специальных знаний и без применения технических средств, реклама должна быть четко, ясно доведена до потребителей и восприниматься им однозначно.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах. В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например, путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение. Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе").

С учетом указанных требований, соответствие действительности сведений, содержащихся в рекламе, должно быть документально подтверждено.

Спорная реклама содержит фразу: "<...> Вятич тот самый бар* лучший бар на районе *по мнению наших гостей <...>".

В рассматриваемой рекламной информации для характеристики объекта рекламирования использовано слово "лучший". В качестве критерия, по которому осуществляется сравнение, в спорной рекламе указано: "по мнению наших гостей".

ООО "К.О. Шнейдер" в качестве объективности заявленного критерия представлена статистика отзывов из приложения "Вятич бар" с высокой оценкой по объекту, расположенному по адресу: <...>. Однако, сведения, указанные в вышеуказанной статистике отзывов, никаким образом не подтверждают объективность заявленного критерия ("лучший бар на районе").

Таким образом, спорная реклама размещена с нарушением пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

Между ИП <...> (исполнитель) и ООО "К.О. Шнейдер" (рекламодатель) заключен договор на размещение рекламы от 11.06.2021.

Согласно пункту 1.1. договора на размещение рекламы от 11.06.2021 исполнитель за вознаграждение размещает рекламный материал рекламодателя в виде изображения, нанесенного на самоклеящуюся пленку методом интерьерной фотопечати.

Факт исполнения договора на размещение рекламы от 11.06.2021 подтверждается актами от 24.01.2024 N 40, от 24.02.2024 N 92, от 24.03.2024 N 146, от 24.04.2024 N 210, от 24.05.2024 N 263, от 24.06.2024 N 323, от 24.07.2024 N 388, от 24.08.2024 N 455, от 24.09.2024 N 496, от 24.10.2024 N 574, от 24.11.2024 N 634, от 24.12.2024 N 698, счетами от 12.11.2024 N 668, от 08.11.2024 N 659, платежным поручением от 13.11.2024 N 1924.

Таким образом, из имеющихся в материалах дела документов и сведений следует, что рекламодателем спорной рекламной информации является ООО "К.О. Шнейдер" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>), которое несет ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Порядок выдачи антимонопольным органом предписаний о прекращении нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлен Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила).

Согласно пункту 44 Правил при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу, обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Ввиду документального подтверждения демонтажа спорной рекламной информации, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "К.О. Шнейдер" не выдавать в связи с добровольным прекращением нарушения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия считает необходимым передать материалы уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "К.О. Шнейдер" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) и его должностного лица.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36, статьей 38 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, Комиссия Кировского УФАС России,

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания:

- "Вятич в твоем телефоне! Сканируй QR код! Зарегистрируйся! Получи 200 баллов! Вятич тот самый бар* лучший бар на районе *по мнению наших гостей. Свободы 135. <...>", размещенную на киоске "К" по адресу: <...>;

- "Лучший бар на районе* по мнению наших гостей. Вятич тот самый бар. Вятич в твоем телефоне. Сканируй QR код! Зарегистрируйся! Получи 200 баллов! <...> Свободы 135В" размещенную на киосках "К" в г. Кирове по адресам: Октябрьский проспект, <...>

- "Лучший бар на районе* по мнению наших гостей. Вятич тот самый бар. Вятич в твоем телефоне. Сканируй QR код! Зарегистрируйся! Получи 200 баллов! <...> Труда 87", размещенную на киоске "К" по адресу: <...>;

- "Лучший бар на районе* по мнению наших гостей. Вятич тот самый бар. Вятич в твоем телефоне. Сканируй QR код! Зарегистрируйся! Получи 200 баллов! <...>. Профсоюзная 44", размещенную на киоске "К" в г. Кирове по адресам: ул. Труда, <...>

- "Вятич тот самый бар. Лучший бар на районе* по мнению наших гостей. Щорса 39а. Вятич в твоем телефоне. Сканируй QR код! Зарегистрируйся! Получи 200 баллов! <...>", размещенную на киоске "К" в г. Кирове по адресам: Розы Люксембург, <...>

- "Лучший бар на районе* по мнению наших гостей. Вятич тот самый бар. Вятич в твоем телефоне. Сканируй QR код! Зарегистрируйся! Получи 200 баллов! <...>. Труда 87", размещенную на киоске "К" в г. Кирове по адресам: ул. Свободы, <...>, поскольку она противоречит требованиям пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "К.О. Шнейдер" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) не выдавать в связи с добровольным прекращением нарушения

3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Кировского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "К.О. Шнейдер" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) и его должностного лица.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.